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天津北方网讯:记者从日前召开的天津市地下水资源管理工作会上获悉,在市水务局等各有关部门的全力推动下,2009年本市地下水开采量降至5.71亿立方米,比2006年地下水开采量减少12%。今后一个时期,本市将实行最严格的地下水资源管理制度,通过规划、制度、管理、执法和服务五措并举,依法加强地下水资源的管理、开发、利用、节约和保护,促进水资源实现可持续利用,为全市经济社会可持续发展提供坚实的水资源保障。
本市是我国严重缺水城市之一,水资源总量15.7亿立方米,加上入境和外调水量,人均水资源占有量不过370立方米,远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线。水资源短缺问题已成为天津经济社会可持续发展瓶颈因素。地下水作为本市最为稳定可靠的供水水源,年供水量占全市总供水量的1/3,在全市经济社会发展中发挥着重要的支撑作用。面对水资源短缺的严峻形势,市水务局积极推动实行最严格的地下水资源管理制度,规划从五个方面加强地下水资源管理。
一是编制执行《地下水资源开发利用和保护规划》,充分发挥规划的基础导向作用,强化水资源论证、取水许可、水资源费征收、监测计量、凿井审批等管理行为,探索建立实行最严格的地下水资源管理制度指标体系,取水总量控制和水位动态平衡的双重约束机制以及分功能区管理、按行政区考核的激励促进机制。
二是建立健全地下水资源管理法规制度体系,起草报审《天津市地下水资源管理办法》,修订完善《天津市水资源费征收使用办法》,制定《关于进一步加强地下水资源管理的指导意见》,印发《全市地下水资源费项目建设管理办法》,为地下水资源管理提供可靠完备的法律依据。
三是强化管理措施,丰富管理手段。严格控制地下水开采总量,加强对地下水禁限采区管理,做好相关区域水源转换工作,逐步压缩深层地下水取水总量控制指标,全年计划在中心城区、滨海新区等区域以及京沪、京津高速铁路沿线压采地下水1200万立方米。严格水资源论证和取水许可管理,从源头上把好地下水资源开发利用关,坚决卡住高耗水、高污染、高排放项目,加强取水计量监管,对无计量和超计划用水户按照相关规定处罚。严格水资源费征收使用管理,确保足额征收、足额上缴,杜绝优惠水、免费水和包费制现象。严格地下水资源保护,加强地下水质监测,建设市区专用监测井10眼、水源地地下水专用监测井4眼,安装地下水信息采集与专用监测设备8套,逐步实现地下水源动态监控、精准化管理。加大报废井回填力度。加强机井工程监督管理,杜绝私自打井现象。
四是加大水行政执法监督力度,增强执法的严肃性、权威性,对无证取水户坚决予以关停,对拒不按规定办理取水许可手续的取水户立案查处。开展地下水开采使用和地下水资源费征收检查工作,对重点区域和重点部位进行全面排查,确保每个农业用井如实填报调查表,做到不漏一眼井、不漏一个户,建立完整准确的地下水台账。
五是提高中介服务水平,充分发挥凿井协会、水源热泵协会、水资源论证组织等中介组织的作用,健全信用评价机制、准入退出机制和协同发展机制,打造规范、诚信、开放、公正的地下水资源中介服务市场。