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日前,新华社“新华视点”的记者曝光了对河北张家口市万全县“西豪丽景”房地产项目的调查结果。这个项目,最初居然是以“西山产业集聚区”后勤保障项目的名义获得立项的,当地政府先征地后批准;批得少征得多;给农民征地补偿每亩仅7000元,政府转手给开发商的出让价却是每亩32万元。
当地政府一手操办的这个房地产有着一系列的问题,但本质在于违法。
首先是征地程序严重违法。河北省政府对万全县的征地批准时间分别为2009年11月和2010年1月,但早在2008年当地政府就开始用大型机械清理土地。从权限上看,省政府批准征用农地共计940亩,其中包括耕地120亩;而当地补偿征地面积共计约3800亩,其中耕地为2614.53亩。一个县级政府的征地额居然达到国务院权限的五倍。
其次,违法体现在改变土地用途上。以产业升级的名义,取得上级政府批准征地建“产业集聚区”,再在工商业用地上盖房,作为住宅出售,损害购房人的利益。上级政府的权威,下游民众的利益,都受到严重的损害,而得益的是地方政府和开发商。
而且因为工商业用地的土地期限要短于住宅用地的70年,贷款、转让都存在问题,甚至可能根本就办不出房产证,到时买房人将欲哭无泪。而当地政府正是始作俑者,这将严重损害政府的公信,激化社会矛盾。
在强大的地方利益驱动下,地方政府以公益事业、产业升级的名义,行违法卖地开发之实。因为违法,所以必然伤害被征地村民的合法利益,引发社会不安定因素;因为违法,所以必然破坏保护18亿亩耕地红线的国家大计;因为违法,所以也必然与腐败和渎职问题纠缠在一起。□沈彬原题:“后勤基地”变商品房源于政府违法