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简要内容:今年4月15日,湘西小城溆浦县一选区,6444名选民,投票罢免了米晓东的县人大代表。”从今年3月开始,湖南省溆浦县卢峰镇民主街居民不断向居委会党支部书记朱湘反映,已经获刑的米晓东已经不适合再担任人大代表。 |
对于首次罢免人大代表,县人大常委会也面临挑战。
溆浦县人大常委会选举任免联络工作委员会主任向延发坦言,“毕竟米晓东是罪犯,如果罢免不成功,县人大将会面临舆论批评”。
选举任免联络工作委员会核实了联名选民资格,并将此事报告县人大常委会主任会议,后者同意启动罢免程序,并确定4月15日为罢免投票日。
由于选举法并未明确罢免具体操作方法,颜克约最后选择参考湖南省直接选举细则的有关规定和选举代表的程序。由于缺乏经验,他们将操作原则确定为:法律有规定的,一定做到位。
由于无法联系到米晓东,县人大将申辩通知送达米晓东妹妹处,复印了51人联名的罢免要求以及罢免投票日通知,张贴在138选区显要位置的二三十处地方,复印件同时送至每一个选民住处。
4月15日,罢免投票日。
早上8点,138选区花果山路和岩屋冲路上,两个投票站开始接受选民投票。投票集中在早上8点到8点30分,很多上班的人排队投票。
为方便行动不便的选民,此次罢免还使用了两个流动票箱,整个票决过程由溆浦县人大监督、卢峰镇人大负责开展具体投票工作。
投票截止时间下午5点。
经过监票员、计票员一晚上加班,投票结果于次日10点公布:6444人参加投票,5553人赞成,159人反对,732人弃权。其中,投票站现场投票选民3000多人,另外2000多张选票来自流动票箱。
赞成票远远过半,符合法定罢免条件。15天后,溆浦县人大正式公告:终止米晓东代表资格。
选民成功了。
主角米晓东,身处异乡,未对罢免提供申辩意见。朱湘透露,不久前,米晓东曾打电话告诉他:接受被罢免结果。
人大调拨资金专家乐见示范面对罢免成功,人大官员也有自己的思考。
对选举法中罢免理由,颜克约的理解是,人大无权对罢免理由进行事实审查,哪怕只是一句“我们不信任他了”,人大也要启动罢免程序。
罢免程序一旦启动,人大必须投入人力财力物力。
以此次罢免为例,人大机关的预算里根本没有罢免经费,不得不从其他经费中抽调近万元。选举任免联络工作委员会只有三名工作人员,监票员、计票员等不得不晚上加班。
与颜克约相比,中国社科院研究员、中国法学会宪法学研究会常务副会长莫纪宏则较为乐观。他认为,罢免很有意义,“学,不是更好吗?这就是民主的效应”。
莫纪宏介绍,此前,有些地方人大对罢免理由进行实质审查后决定不启动罢免程序,“可能是法律之外的因素考虑太多,比如考虑政治影响、示范效应更强等”。
因此,莫纪宏建议,对于罢免理由今后需要立法明确。
即便启动罢免程序,成功的难度系数也很高:需原选区过半选民同意。以138选区为例,50人以上联名并非难事,让7000多选民过半赞成,实属不易,这也迫使罢免组织者不得不大规模“动员”。不过,莫纪宏认为,成功门槛高,可以防止被少数人滥用。
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