由59名法律专家组成的“中国控烟法律专家工作组”29日在京成立。他们将致力于推动中国国家和地方的控烟立法工作，并促进《烟草控制框架公约》履约。

　　成立大会上，法律专家与公共卫生领域的专家就中国控烟立法现状、立法面临的困难以及立法前景展开热议。

　　2003年11月，中国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，成为第77个签约国。《公约》于2006年1月在中国正式生效。《烟草控制框架公约》第8条对“防止接触烟草烟雾”作出明确规定，要求缔约国家采取和实行有效的立法。

　　到目前为止，中国尚未出台全国性控烟法规，而国内现有的禁止在室内公共场所等地吸烟的地方性法规与《公约》第8条及其实施准则的要求存在差距，且法规执行效果不明显。

　　“从各地现有的禁烟规定来看，所列出的禁烟场所非常有限，而且允许设有吸烟室，这就导致许多例外，难以有效杜绝烟雾蔓延。”中国疾控中心副主任、控烟办公室主任杨功焕说，“更为重要的是，现有法律法规对执法主体和执法机制没有明确规定，缺乏操作性，从而使得这些法规缺乏执行效力。”

　　中国政法大学副教授、卫生法研究中心执行主任解志勇认为，群众对烟草危害及控烟工作的认识水平不够，政府的支持力度不够，利益集团的抵制等，都对立法工作不利。(黄小希)