民主党上台

　　日美摩擦浮出水面

　　随着国际时局的变化和日本国内反美情绪高涨，日本开始重新思考向政治大国与军事大国迈进的“新路径”。

　　正因为此，小泉时期达顶峰的“从美外交”，在最近几年来开始向周边国家的“平衡外交”倾斜。从中曾根康弘要进行“战后政治总决算”开始，到小泽一郎的“正常国家论”，无一不是对美国统治的挑战。而安倍时期对中国的“破冰之旅”，福田时期对华、对美“双车轮”的外交方针，更是对周边国家“平衡外交”的倾斜。

　　由于日本自民党奉行“亲美”政策，美日矛盾和摩擦一直处在可控制和可协调的范围内。但民主党自去年9月上台后，提出要建立“对等”的美日关系，并将其落实到具体的政策中，使潜伏已久的美日矛盾和摩擦浮出水面。

　　民主党党魁鸠山高调提出“平等外交”理念，虽然是为掀翻执政逾半个世纪的自民党营造政治气氛，但也有力迎合了日本选民对自民党政权一贯“亲美”的反感心理，在国内也有很强的民意基础，有利于争取民众对新政府的支持率。

　　如此一来，随着民主党外交领域的“挺胸抬头”，美日同盟开始磕绊不断，原本稳固的美日同盟频频出现“裂痕”。类似普天间基地搬迁问题、停止在印度洋对美军供油、声称伊战为“错误的战争”等，都表现了美日同盟的裂痕不断。

　　幕后

　　维系美日同盟

　　双方各有所需

　　28日美日就基地搬迁的达成表明，两国的分歧尚不足以威胁两国的战略同盟关系，支撑美日同盟关系的根基依然牢固。

　　日本：

　　美日同盟是外交主轴

　　从日本方面来讲，民主党作为执政党，必须从整体国家利益出发制定对美政策。

　　日本要想成为政治大国，特别要实现“入常”的梦想，离不开美国的支持；经济上，典型外向型经济让日本对美国市场依赖很大，美国是日本重要的经济贸易伙伴，要彻底摆脱金融危机、实现经济复苏和发展，离不开美国市场。

　　在外交安全领域，朝核威胁不断增长、日俄领土争端依然存在，维持与美在安全方面的紧密合作是民主党政府最现实的选择。另外，要达到遏制周边国家的崛起，以及保护日本“海上生命线”，还都要依托日美同盟。

　　在国内，美国影响至深、无处不在，美日同盟在日本国内有深厚的民意基础。民主党必须处理好美日关系，否则将面临政治风险。

　　具体到冲绳来说，当地人在情感上对美军充满了矛盾。尽管美军劣迹斑斑，但美军基地给当地提供了就业和收入，还帮助保留了美丽的自然环境，没有给冲绳经济发展带来负面影响，当地很多人靠把土地出租给美军基地，换取租金为生。

　　美国：

　　日本是亚太的“棋子”

　　从美国方面来说，日本既是美制衡亚太大国、维护其在亚洲主导地位的关键棋子，也是美国摆脱困境、谋霸世界的主要帮手。

　　具体到驻日美军基地，特别是冲绳美军基地，其作为美日军事同盟的核心象征，对美国的重要战略意义更是不言而喻。通过驻日美军基地，日美同盟可以对台湾海峡，朝鲜半岛等可能发生的“周边事态”给予迅速应对。

　　美国空军冲绳嘉手纳基地5月21日宣布，今后4个月内将有12架F-22A猛禽战机部署在该地，这是自2007年起F-22第4次临时部署该基地，这是美国在本土以外部署F-22的唯一处所，针对日本周边国家的意图显而易见。

　　从美日在冲绳的军事部署动作可以看出，日美同盟的军事一体化程度，仍在加深。就美日关系之实质而言，美国不会放弃对日本的控制与利用，日本一时也不情愿舍弃享有美国庇护带来的“红利”。

　　背景

　　美日同盟大事记

　　1951年9月8日日美签订安全保障条约，标志日美同盟产生。

　　1991年日本强行突破宪法限制，将自卫队首次派向海外。

　　1996年4月美国总统克林顿访日期间，日美签署“日美安全保障联合宣言”，提出修改《日美防卫合作指针》，为冷战后的美日关系确立了新的框架。1年后，美日公布新的《日美防卫合作指针》，明确将台湾海峡未来战事包括在其范围内，从而对中国本土构成严重威胁。

　　2002年4月16日日本政府通过与“有事法制”相关的三个法案。

　　2003年12月9日日本内阁批准了向伊拉克派遣自卫队的计划。

　　2005年10月27日美国海军宣布日美达成协议，美将首次在日本港口部署核动力航空母舰。

　　2005年10月28日日本执政党自民党通过了新宪法草案，将自卫队升格为自卫军。