安徽省休宁县推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补改革试点2年间，全县投入村级公益事业建设2515万元，相当于2000年实行税费改革“一事一议”制度以来的30多倍，村级公益事业建设又火起来了。

　　“有了路灯，赶早进城卖菜再不摸黑路了！”海阳镇川湖村一位进城卖菜的农民说。该村460多户农户，一大半从事蔬菜种植。多年来，由于村里没有路灯，菜农们每天凌晨到县城卖菜都得摸黑走夜路，一遇雨雪天气出行更加不便。去年，村里抓住县“一事一议”财政奖补试点的契机，将亮化作为村里“一事一议”项目，使菜农们多年的愿望变成现实。

　　休宁地处山区，村级集体经济普遍薄弱。农村税费改革后，兴办村级公益事业靠“一事一议”筹资筹劳，但按规定向农民筹资上限只能每人15元，基本上是杯水车薪，“一事一议”往往议不起来或者议而不决。“一事一议”财政奖补改革试点前的8年间，全县村级公益事业建设投入接近空白。

　　从2008年开始，休宁县探索实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。在原有“一事一议”农民筹资筹劳的基础上，由政府财政给予资金奖补，并鼓励村集体经济组织资金投入和社会捐助。该县规定，所有“一事一议”财政奖补项目所“议”之事需符合大多数村民的意愿，所“筹”之款由农民自愿交纳，所“补”资金规范操作、公开透明，真正把决定权和监督权交给广大村民，村级组织具体实施，县、乡政府只负责审核把关。县综改办主任吴志贤说，从试点一开始，县里就把住公示、审批、招投标、监督、验收等各个环节，严防增加新的农民负担。

　　休宁进行试点以来，农村掀起了办公益事业的热潮。前些年，海阳镇盐甫村办起了农家乐旅游。今年初，为了改善村里的卫生环境，村里通过“一事一议”，在主要街巷添置了25个木制垃圾箱，在所有村民的家门口统一配置垃圾桶，聘请6位村民进行全天候清扫保洁，每天将垃圾集中起来送到镇里统一处理。村党支部书记李讨饭说，村里刚开始办旅游时，也购置了一些垃圾箱，但倒在地上都没人扶，不到几个月基本上都损坏了。现在大家自己也掏了腰包，都十分爱惜。眼下村里环境好了，来旅游的人更多了。

　　家家投入，户户联心，改变了过去“有人建、无人管”的现状。两年来，休宁共实施“一事一议”项目558个，涉及村庄道路、水利设施、环境卫生等农村公益事业，到目前没有一项工程出现质量等问题。休宁县委书记胡宁表示，“一事一议”财政奖补制度，调动了群众参与的积极性，既解决了“无钱建”的问题，同时也解决了“无人管”的问题，确保工程发挥长期效益。大大推进了农村基层民主政治建设的进程，这将给农村的全面发展带来更为深远的影响。(汝鸣吴江海)