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这样的“规划”,实际上已经成了地方官员随意揉捏的面团,想怎样变就怎样变,全无任何顾忌。如果民众不配合,大帽子很快就会扣下来,影响全国农运会项目建设,责任谁担得起?至于因为这种变更对城市规划、政府信用、规划法律和民生幸福会形成怎样的伤害,则无人提及。
实际上,在长官意志的驱使下,一些地方的城市规划早已不是严格意义上的规划,不过是假借了规划的名目来说事罢了。规划被绑架,所谓“规划如山”、“规划即城市宪法”的说法往往就成了一个笑话。南阳市欲拆经适房建设农运会新闻中心的事例,仅仅是验证了政府权力溢出造成的规划失灵;除此之外,尚有许多地方因为商业利益的挤压而随意规划、随意变更规划的情形。种种挤压之下,我们生活的城市“短命建筑”只能是越来越多,社会财富的浪费损耗也愈演愈烈。
此前,中国青年报就城市规划进行的一项调查显示,“缺乏前瞻性和总体性”成为最大问题(74.5%);其次是“开发商暗箱操作”(51.5%)。接下来依次为:行政干预过多(49.6%)、高密度高强度无序开发(44.0%)、违规建筑较多(41.1%)、对文物古迹保护力度不够(30.4%)等。北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任吕斌就此认为,其实很多行政主管部门是很有理性的,关键是个别官员的主观意志太强。可见,长官意志,以及由此带来的行政干预,实际上已经成了城市规划的最大威胁。
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