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编者按：中国从来不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；从来不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣地执行。、
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天津北方网讯：随着企业规模的不断扩张，安全风险也在日益增大。在聚焦精细化管理的今天，安全管理需要在"制度上墙"的同时，实现"制度落地"，消除每一处可能导致的事故隐患。
2010年，对天津滨海的中交一航局一公司第六项目部而言，在营口港建设施工中的安全管理形势可谓异常严峻，开春伊始，如乌云大兵压境……困难重重，面对困难和压力，项目部自年初以来以市委提出的"解放思想、促转变、上水平"方针为指导，广泛开展大讨论活动，认真分析面临的困难，从中找出"安全因素是完成任务"的主要矛盾，并采取措施取得了成效。
首先是繁重而杂陈的施工任务与逐渐加大的管理跨度之间的矛盾。今年项目部在手的施工任务有11项，涵盖了高桩、沉箱、方块、防波堤等几乎所有的水工工程结构，还要加上卸粮站等陆域项目。水陆两栖同时并举，结构形式与技术工艺相当复杂，而同时11项工程地跨了鲅鱼圈、仙人岛和盘锦港三大地域，就盘锦与鲅鱼圈管理总部之间的距离而言，最少要2个多小时车程，加上盘锦区域属新辟的施工领域，施工基本条件尚不能完全具备，管理的跨度和难度可见一斑；
其次是异常紧张的工期要求与俯首皆是的安全预控点之间的矛盾。工程强度大，但是工期要求非常紧迫，仅年内必须交工完成8个泊位，产值至少要突破7个亿。而相对应的是工程大部分都为上部结构，复杂而细致，仅各种施工现场就不少于15个，投入施工的各类工程船舶几十条，各种陆上车机百余台套，主要的分包协作单位为9家，分包员工不少于1000人，不可控的因素不可谓不多。而与此同时，项目部又面临着大型沉箱拖运安装、基床爆夯、彩虹桥预制安装等重大的来源于工艺本身的安全风险……
最后是所有这些任务、困难、风险与项目部人力资源瓶颈之间的矛盾。项目部所有的员工包括领导班子在内不到100人，分散在四个管理区域，每片不到30人，分散到每个工程不到10人，而专门从事安全管理工作的人力资源更是缺失得捉襟见肘……怎么办？
在责任与使命面前，项目部安全管理上提出了"操作零违章、违章零容忍、整改零滞后"的"安全三零方针"，明确目标，完善体系，狠抓落实，注重激发员工的执行意识，探索着用文化的力量、系统的力量为安全管理注入了"助动剂"。
三零方针文化先导
项目部成立于2000年，2010年是第10个年头。可以说10年来，历任领导班子都对安全工作给予了高度重视，甚至到一种无以复加的地步。从一个个鲜活的安全管理理念上，我们可以窥其端倪："安全无小事"、"一切让位于安全，一切服从于安全"直到"安全压倒一切"等等，而且，在相应的历史阶段，班子都以极大的决心和魄力狠抓安全管理，也取得了相应的效果。但是，为什么每年重视安全、每年强化安全管理，安全的形势却越来越严峻呢？安全管理的品质究竟提升了多少呢？在面对新的层出不穷的问题时，安全管理应该如何调整，做到与时俱进呢？
项目部首先从文化本身进行了反思：以前的安全理念是不错，但仅仅说明了一个重要性，对员工的具体行为，处理某一个具体的问题缺乏直接的指导性，就是大家知道这个事情很重要，但究竟怎么做，怎么执行，在文化上却不是非常清晰。
于是，安全管理的"三零方针"--操作零违章、违章零容忍、整改零滞后呼之欲出……
对于这三个方针的提出，项目部书记道出了其中原委：
三零方针对应的其实是在安全管理思想上存在的三个痼疾，是国有企业在抓安全管理上的三个难言之痛。"操作零违章"对应的是企业中安全指标的确定重功利而不科学；"违章零容忍"对应的是企业中安全管理的制度严明但是执行不严肃；"整改零滞后"对应的是企业中安全管理的整改行动有落实但是不及时，是文化、思想层面的苦口良药。
首先，传统安全管理以"零事故"为目标，但是导致事故发生的因素是复杂多样的，可能是操作违章，可能是资源缺失，也有可能是自然灾害，"零事故"的目标确实振奋人心，但它混沌了主客观因素，因而很难达到真正意义上的控制。而"操作零违章"则将安全管理目标回归到可信可控的状态，通过倡导员工"零违章"，而杜绝"零责任事故"，真正意义上的避免"人祸"，明确安全管理的最初原点，它既能激发职工的信心和觉醒，又提高了安全管理的预见性。
其次，传统安全管理制度严明，但管理人员往往由于人情面子等因素，对违章现象睁一只眼闭一只眼，在检查时对小的违章视而不见，大的违章又留着领导来发现，严明的规章制度最终难免沦为一纸空文。而"违章零容忍"则坚决执行规章制度，对违章采取"零容忍的"态度，发现违章绝不姑息，最大程度地维护制度的权威性。
最后，传统安全管理纠正违章是有所行动，但做起来迟钝拖沓，是思想上重视不够的波及反映，而"整改零滞后"就明确在明确的时限里整改完毕，闭合对隐患的治理。
总之，"三零方针"针对项目部传统安全管理的流弊，在文化层面上倡导针对最明确的目标，采取最坚决的态度，实施最迅速的行动，为项目部安全管理注入了文化"助动剂"。
三安一急系统管理
成功的安全管理应该像健康的人体一样，是一个健全完整的有机体，它具有系统性，在将所有的因素都考虑进去的同时，又能将所有因素进行科学的划分和组合，形成严密规范的管理体系。面对纷繁复杂的安全管理局面，除了强化员工的安全意识，更为重要的是进一步夯实与完善管理体系，用系统的力量有条不紊地组织部署日常工作，而且可以时时对照检查需要改进的环节。
与"三零方针"理念这只翅膀平衡的，是项目部从系统观点出发，探索实践的"三安一急"的安全管理体系，充分掌握"环境的安全、装备的安全和状态的安全外加应急处理能力"。环境的安全，主要是加强现场环境的辨识，充分辨识各种危险源，并制作布置告知牌和警示标识；装备的安全，主要是监督分包单位劳动防护用品使用情况，要求各分包单位及时给本单位作业人员发放合格的劳动保护用品，对执行不力的单位，项目部强制分包单位负责人执行；状态的安全，主要是教育和要求全员在心理上对安全有足够的重视，并通过培训具备辨识、消除安全风险的素质能力；应急处理能力，主要是加强落水、火灾、触电等应急演练，增强应急反应处理能力，确保在意外发生时能够挽救人们的生命。
"三安一急"从繁杂的事务中提炼了安全管理的关键面，构建了项目部安全工作的管理基础，它与"三零方针"的文化基础同频共振，共同诠释了项目部的安全管理定位--系统、密实与执行。
过程控制行胜于言
项目部的安全管理定位同样体现在了由考核、检查构成的过程控制中。传统安全管理的过程控制往往存在考核隔岸观火、检查走马观花的弊病，考核指标未能覆盖安全工作的各个方面，检查后的整改在严肃性和实效性上亟需改善。针对这样的情况，项目部在过程控制环节强调了"三零方针"文化引导和"三安一急"管理基础的执行推动。
项目部进一步强化对分包单位的考核，在继续进行分包单位星级评比的同时，实施分包单位的《安全与风险防范管理责任协议》，与分包合同并行，要求分包单位严格执行。"协议"强调分包单位日常管理对"三零方针"和"三安一急"体系的宣贯执行，并制定违约记分管理流程与细则，健全分包单位安全管理奖惩体系，运用"警告、处罚、办班、整顿"等多种形式，在对"协议"考核的本身就贯彻"整改零滞后"的要求；
项目部构建了由每月综合大检查、安全督查、日常巡查、专项检查、季节性检查等制度组成的严密的检查网络，其中特别重视每月安全大检查，由项目经理亲自带队进行，要求分包单位负责人全程参与，按照"三零方针"和"三安一急"体系制定严细的指标打分表，带着指标表去检查，按照指标对现场安全管理进行评价打分，检查后立即召开讲评会，对照指标表无遗漏地指出违章现象和风险隐患，会后立即公示、立即处理，将"三零方针"和"三安一急"落实到过程控制中去。
文化植入我要安全
安全管理包括"管事"和"理人"两个方面，"管事"是对规章制度执行的监督和控制，"理人"是对执行制度的人进行指导和启发。项目部在一手抓过程控制的同时，另一只手牢牢把握"理人"主题，注重文化植入，培养全员自觉意识，化为实际行动。
项目部通过标语、展示牌、会议、培训等方式，传达、宣贯"三零方针"和"三安一急"体系，唤醒人们的安全意识，培育按程序办事的精神；进一步升级分包队伍员工安全教育形式，分包队伍负责人和安全员由"听课者"变成"讲课者"，项目部领导和安全员则从"讲课者"变成"评委"，按照规范严细的考核体系进行打分，对成绩低于基准分的分包队伍要求其重新组织培训教育，激励分包队伍不断自主改进教育方式，增强其安全管理上的主动自觉意识。
在分包安全教育的现场，总能听到响亮的"杜绝违章！平安回家！"的呐喊声，这是由项目部领导带领分包队伍员工举行的安全宣誓活动。注重用文化的力量对分包队伍员工进行灵魂上的震撼，既振奋了士气，又加深分包员工对安全的认识和思考，使杜绝违章成为他们自觉自动的行为，形成"我要安全"上的文化驱动力。
"路漫漫其修远兮，吾将上下而求索"，项目部为安全管理注入文化的"助动剂"的探索刚刚开始，还需要在实践中不断地学习。(中交一航局一公司第六项目部蓝荣茂王振)
