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中共中央总书记胡锦涛于5月28日在北京主持召开中共中央政治局会议,研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。纵观横看这些总体思路和政策措施,我们就会明白,中央是以“特”字来诠释西部大开发战略由世纪之交开始实施,然后持续10年,至今转型,未来10年深入实施的重大“深”意。
“特”就特在“西部地区具有特殊重要的战略地位”。西部12个省、自治区、直辖市,国土面积占全国的71.4%;少数民族人口约占全国少数民族人口的75%。西部地区繁荣、发展、稳定,事关各族群众福祉,事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局,事关国家长治久安,事关中华民族伟大复兴。实施西部大开发战略是党中央高瞻远瞩、总揽全局,面向新世纪作出的重大决策。特别是西部新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位,进一步做好新形势下新疆工作,推进新疆跨越式发展和长治久安,对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标,对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全,具有极为重要的意义;在西部广西南宁建成的中国-东盟自由贸易区,创造出一个拥有19亿消费者、近6万亿美元GDP和4.5万美元贸易总额的经济区,是中国对外商谈的第一个自贸区,也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区,更是发展中国家建立的世界上最大自由贸易区,将对21世纪上半叶的世界经济与政治产生深远影响。经过10年不懈努力,西部大开发取得巨大成就,西部大开发不仅有力促进了西部地区发展,也为全国发展开辟了更为广阔的空间。西部地区如今已经站在新的历史起点上。
“特”就特在中央“应该给予特殊的政策支持”。主要体现在“六坚持”的基础上,即坚持夯实基础、加快发展,坚持统筹兼顾、协调发展,坚持以人为本、和谐发展,坚持因地制宜、分类指导,坚持改革创新、扩大开放,坚持自力更生、国家支持,切实抓好各项重点任务,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策,进一步加大资金投入,进一步体现项目倾斜。此外,新的西部大开发十年规划将延续部分现有的优惠政策,比如国家对西部基础设施和生态环境建设的政策、财政转移支付和税收倾斜政策等,都将延续并加大力度。西部地区将迎来新一轮以国家政策为后盾的发展新机遇。机遇的背后,是政府格外注重与周边国家的大开放与大合作。
“特”就特在“发展特色优势产业”。未来西部将把重心放在发展能源化工、矿产资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游产业等六大产业上,建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地,打造一批知名旅游景区和旅游线路。大力发展特色农业,夯实农业基础,统筹城乡发展,改善农业基本生产条件,加强农业基础设施建设,拓宽农民增收渠道,扎实推进城镇化;大力发展现代服务业,发展循环经济,增强自我发展能力。为了大力发展特色优势产业,据有关人士介绍,在新的十年规划中,西部地区将新建若干个特色产业经济区,围绕农牧业、矿产业等实施产业集群。
没有西部的小康,就没有全国的小康;没有西部的繁荣稳定,就没有全国的繁荣稳定;没有西部的科学发展,就没有全国的科学发展。党中央、国务院一直高度重视西部大开发,如今把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置,要求“全党全国要奋力将西部大开发推向深入”,并以“特别的爱”给特别的西部。相信西部这片热土将以这次中共中央政治局会议为标志迈进第二春,掀起大开发的新高潮,开创大跨越的新局面,取得大发展的新成就。