中国政府网5月31日全文公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，全年经济体制改革的重点共11个领域。

　　国家发展改革委体改所所长聂高民在接受记者采访时分析，今年国家应对国际金融危机的措施已见明显成效，转变发展方式的任务更加迫切，从中长期角度看，需要以改革的办法促进发展方式的转变。

　　“鼓励支持和引导非公有制经济发展”成为今年体改意见具体部署的第一个领域。“这实际上是4万亿元投资的政策接续。”聂高民指出，这次鼓励和引导民间投资可操作性更强。

　　与之相应，意见还提出，今年将推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制经济发展的市场空间。

　　“其实民营经济的改革，必然涉及国有经济包括垄断行业的改革。政府投资和国有经济要更多投入到经济命脉，一般竞争性领域更多鼓励民间投资，政策取向很鲜明。”聂高民分析。

　　在资源价格改革方面，意见提出，推行居民用电阶梯价格制度，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度。

　　聂高民说，资源价格改革是用经济手段来推动发展方式转变。在改革中，要兼顾社会承受能力。阶梯式价格既确保群众的基本生活需求，也遏制资源高消耗。

　　“分配制度是整个经济关系的反映，比较复杂，今年是要形成改革的基本思路和方案。”聂高民说。

　　聂高民说，破解城乡二元结构将产生深远影响。我们现在把人分为城市劳动力和农村劳动力，这种二元结构使得职工收入、消费、服务业的发展都受到极大的制约。户籍制度改革，核心词是落户。

　　聂高民认为，现在面临的深层次矛盾比较多，包括经济结构、城乡二元、收入分配等，难以在一年改革中完成，要与“十二五”做好衔接。“总之，要立足当前，面向未来，围绕转变经济发展方式，进一步深化改革。”

　　据新华社北京5月31日电