2004：“刹车与油门的博弈”

　　刘翔赢啦！一个黑头发、黄皮肤的中国人成了世界飞人！

　　2004年8月27日，在雅典奥运会男子110米栏决赛上，刘翔以12.91秒的成绩平了由英国选手科林·杰克逊保持的世界纪录，夺得金牌，创造了中国人在田径比赛短道项目上的奇迹和神话！

　　从某种意义上说，刘翔在雅典奥运会赛场上的冲刺速度，就是改革开放后中国前进的速度。中国经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展。这样的速度是任何人、任何国家都无法阻挡的。通过他，全世界都看到了中国不可逆转的腾飞。

　　中国，向一个强盛大国的伟大目标发起冲刺。

　　自2003年开始，对于宏观调控的争论就一直没有间断过。

　　2003年钢铁暴涨50%，水泥暴涨40%，第四季度，GDP涨幅连续两月超过3%，攀高的步伐越来越快。这样的经济指标让许多官员和学者感到了吃惊。进入2004年，煤电油运紧张的报道不绝于耳。刚一开年，全国就已经有23个省、自治区、直辖市出现了拉闸限电，缺煤、缺油，运输极度紧张。更可怕的是石油，中国从一个石油输出国变成了石油进口大国，整个中国的经济安全遇到了前所未有的挑战。

　　这年第一季度，全社会固定资产投资增长仍然创下新纪录。

　　另一方面，中国用多年积极财政政策撬动的经济刚刚出现走强的势头，民间投资开始呈现活跃的态势。面对这样的局面，是保是压？这一时间成为经济界、理论界乃至决策层争论的焦点。

　　国家发改委主任马凯对这场争论表态说，我们将按照市场经济的办法解决经济发展中出现的问题，不搞一刀切，也不搞急刹车，适时适度地进行调控。我们将主要采取经济的、法律的手段，辅之以必要的行政手段。

　　在3月份召开的两会上，中央已经把“宏观调控”作为一项大政方针和今年的首要任务明确提了出来，但在代表和委员中间获得的反响，却似乎并不像三农、东北振兴等议题那样强烈。中央电视台经济频道在报道“两会”期间，专门拿出两天时间，在《经济信息联播》节目中整版播出关于宏观调控的报道。

　　4月9日，这一天被普遍认为是中国启动2004年宏观调控政策一个重要的时间点。这一天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析了第一季度经济运行情况和走势，研究采取有针对性措施，解决经济生活中的突出问题。

　　随后，中央金融工作会议要求，要加强货币信贷调控，银监会开始对钢铁、水泥、电解铝三大行业的信贷资金进行专项检查。此后，国家环保总局、证监会、建设部、国土资源部也加入检查队伍。

　　然而，就在这一系列调控措施展开之际，一些地方的投资热情却并没有因此而有一丝减弱。地方政府出于本地区利益的考虑，抓紧时间上项目、抢进度，要赶在中央关门之前挤进去。国务院调查组的一位官员曾经对媒体透露过一个细节：他们上午刚踏上回京的归程，下午当地主要领导就在会议上指示下属，该干啥还干啥。

　　4月25日，中国人民银行副行长吴晓灵在参加博鳌亚洲论坛时公开喊话，“各界不要与央行博弈。不要因为央行现在出手还比较温和，就想趁机会‘干一把’……希望各有关部门自觉控制，以免矛盾激化，导致银行采取大家不愿看到的更强硬措施，对大家都不好”。半个月后，《商务周刊》在5月的一篇封面文章中，把这种现象巧妙比喻为《刹车与油门的博弈》。

　　显然，在这样一种博弈格局下，中央不搞宏观调控，则最终的呆账要由中央银行来买单；中央搞宏观调控，所带来的损失和成本则几乎完全由地方来承担。在利益关系错综复杂的博弈过程中，中国经济发展的深层次矛盾一览无余，庞大的国有资本集团以及相关联的地方政府利益已经形成了一股惊人的“挟持力量”。

　　在这个背景下面，中央政府终于在犹豫一段时间后重拳出击。