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据国家统计局网站消息,近日,国家统计局、监察部、司法部联合印发通知,决定在全国范围内开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查。全国统计执法大检查领导小组办公室负责人表示,要集中力量检查规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、国内生产总值(GDP)、节能减排等重点指标。要“严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象,进一步净化统计工作环境”。
GDP作假是错误的政绩观在作祟。GDP是衡量一个国家或地区经济规模、综合国力和国民收入水平的重要指标。它是分析和判断宏观经济运行状况、正确实施宏观调控政策的重要依据。但是近年来一些地方惟GDP马首是瞻,GDP增长速度和总量在潜移默化中已成为衡量各级政府官员政绩的核心指标。为此,少数领导干部为了追求所谓政绩,授意、指使统计机构、统计人员甚至统计对象,篡改统计资料,编造统计数据,“按需报数”。究其根源,是错误的政绩观在作祟。正如国家发改委在给全国人大呈递的报告中,列举了我国GDP的地区汇总数据与统计局核算的全国数据差距较大的五大原因,其中一个就是:“近些年来,GDP被广泛用于各种形式的政绩考核,少数地方政府尚未牢固树立科学发展观和正确的政绩观,在统计数据上弄虚作假,致使地方统计数据往往存在系统性高估的倾向。”
GDP作假使GDP的经济功能被扭曲。准确的GDP指标,是一个国家和地区经济经济活动规律的真实反映。但由于错误的政绩观误导,把GDP与乌纱帽紧密联系起来,使我们GDP的生产结构、生产方式,包括投入和产出的效果不佳。一些地方政府的目标只是通过投资拉动GDP增长,而投资需要占用大量的资源,很多的投资才能生产出比较少的产值,这种不合理的结构下造成的后果是,地方政府拿出了大量的资金,投资到根本对人民收入提高没有直接效果的大项目上,给经济增长带来了巨大的压力,而且减少了其他方面经济增长的资源可利用性。中央政治局委员、广东省委书记汪洋在一次会议上批评一些官员为了政绩“赶数据”时,曾形象地说:“有的地方GDP增长速度很快,数字很好看,但并没有相应地增加社会财富,反而浪费了社会资源。比如,建一座桥,这是GDP;把这座桥拆了又是GDP;重新再建桥还是GDP。就这样,在一座桥上干了三次GDP,浪费了大量社会资源,但真正形成的财富就那么一笔。”
从严查处GDP作假,可以有效祛除“官出数字”顽症。随着我国经济规模日益扩大,经济结构日益复杂,利益主体日益多元化,统计数据的重要性和敏感性从来没有像今天这样突出。为此,我们必须以科学发展观为指导,树立正确政绩观,严格执行统计法,通过坚决查处统计违法违纪行为,从严查处GDP作假,斩断伸向数字的“黑手”,祛除“官出数字”的顽症,把好统计设计和数据采集、审核、传输、处理、管理、评估、发布的每一环节、每一岗位的质量标准、技术规范和责任追究制度关口,切实提高统计数据质量和政府的公信力,为促进科学发展提供重要保证。