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《规程》规范完善了政治协商的内容、形式和主要程序,并把是否重视政治协商纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。今后,行政区域重大调整、省政府投资的重大建设项目等内容都将进行政治协商。
广东率先出台政治协商规程引发广泛关注。省政协主席黄龙云表示,从“关心协商”到“必须协商”,从“可以协商”到“程序协商”,使政治协商从“软办法”到“硬约束”,实现了政治协商从制度建设到制度实践的重大跨越。
起草揭秘
汪洋亲自点题,起草修改历时两年多
《规程》由中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋亲自点题,省政协按照省委要求代为起草。据了解,汪洋在许多重要会议和场合,一再从国家政权建设和发展社会主义民主政治的高度,阐述加强人民政协制度建设的重要性,明确要求政协工作要做到制度化、规范化、程序化。
2008年8月,汪洋在督办政协提案座谈会上提出,广东要率先研究制定政治协商规程,强调要从程序设计和规范上体现我国政治制度的优越性,要“以程序的公开保证结果的公正,以程序的科学保证制度的科学”,把政治协商这项民主制度转化为可操作的民主实践。
省政协办公厅随即开始代拟《规程》,并于2008年11月上报省委。汪洋亲自召开有关领导会议研究《规程》的修改问题,并提出为慎重起见,先在广州市先行先试,待条件成熟后,再向全省推开。
汪洋亲自给时任广州市委书记的朱小丹派任务,要求广州率先出台政治协商规程,并把这项任务纳入民主法制建设试点先行先试。去年9月,广州市正式出台《中共广州市委政治协商规程》,在全国政协系统引起良好反响,受到社会各界、境内外媒体的好评。
在总结广州试行经验的基础上,省政协对《规程》进行修改,于2009年11月上报省委。
省委高度重视《规程》的起草修改,汪洋亲自审阅修改,并批示征求各方面意见。省委常委、秘书长徐少华亲自跟踪起草修改工作,并提出了指导性修改意见。省委办公厅牵头组织省委、省政府、省政协办公厅、省委组织部、统战部等相关负责同志,对《规程》逐字逐句进行修改完善,并分别征求了全国政协、省委常委、省直单位和各地级以上市的意见建议。
“对正确、合理的意见建议,能够吸收的我们尽量吸收。”省政协一位领导称,《规程》起草修改历时两年多,数易其稿,本身就是一个广泛协商、发扬民主的过程。