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白庙乡政府的困境也对高层级政府、对全社会,提出了严肃的保护机制设计问题。毫无疑问,中国需要政府体制、政治体制的改革。按照过去30多年中国改革的基本模式,这种改革通常从基层开始。这样的制度创新对社会的良性演进至关重要,也可为高层级政府设计改革方案提供试验、知识。但是,基层的制度创新,通常会面临中间层级政府的巨大压力,这一点已成常识。
社会和高层级政府要想享受基层制度创新的好处,就需要鼓励、保护基层创新的机制。舆论通常会对这些创新给予支持,白庙乡政府的困境似乎提示,更高层级政府可以考虑设立“制度创新财政专项补贴”,让那些勇于制度创新的基层政府能打破固有行政链条,享受财政上的好处。这将鼓励基层政府创新,从而推动整个政府改革向前探索。-社论
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