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问:我国人才发展的战略目标是什么?实现这样的战略目标是否有其现实可行性?
答:《人才规划》提出,到2020年,我国人才发展的总体目标是:培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。确立这一战略目标时,特别注意体现科学性,主要有两点考虑:一是从必要性看,实现全面建设小康社会奋斗目标,必须充分发挥人才作用,建设人才强国。同时,国家科技发展中长期规划和正在编制的国家中长期教育改革和发展规划纲要,分别提出到2020年进入创新型国家行列和进入人力资源强国行列的目标,人才发展的战略目标要与之相衔接。二是从可能性分析,衡量一个国家是否是人才强国,要综合考虑人才规模、人才素质、人才投入和人才效能等四个方面因素。据此,我们组织有关专家对人才强国目标开展了深入研究论证,设立了14项指标。依据综合计算结果,在世界主要发达国家和主要发展中国家(经合组织国家和“金砖四国”)34国中,预测到2020年我国人才综合实力位居第3-4位,能够进入世界人才强国行列。
问:《人才规划》提出的指导方针的内涵和总体部署是什么?
答:《人才规划》提出,当前和今后一个时期,我国人才发展的指导方针是:服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。这24字方针主要体现了人才发展的战略定位、战略重点和主要任务。服务发展是人才工作的出发点和落脚点,人才优先确立了人才发展在经济社会发展中优先发展的战略地位,以用为本强调人才工作的根本任务是发挥人才作用,创新机制是发挥人才作用的基本要求和重要保障,高端引领突出了高层次人才在整个人才队伍建设中的引领作用,整体开发明确了统筹推进各类人才队伍建设的任务。
《人才规划》按照统筹兼顾、分步实施的原则,从八个方面对未来十几年我国人才发展进行了总体部署。一是实行人才投资优先,健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制,加大对人才发展的投入,提高人才投资效益;二是加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,注重思想道德建设,突出创新精神和创新能力培养,大幅度提升各类人才的整体素质;三是推动人才结构战略性调整,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,改善宏观调控,促进人才结构与经济社会发展相协调;四是造就宏大的高素质人才队伍,突出培养创新型科技人才,重视培养领军人才和复合型人才,大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,统筹抓好各类人才队伍建设;五是改革人才发展体制机制,完善人才管理体制,创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境;六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才,坚持自主培养开发与引进海外人才并举,积极利用国(境)外教育培训资源培养人才;七是加快人才工作法制建设,建立健全人才法律法规,坚持依法管理,保护人才合法权益;八是加强和改进党对人才工作的领导,完善党管人才格局,创新党管人才方式方法,为人才发展提供坚强的组织保证。
问:怎样理解确立人才优先发展的战略布局?
答:人才是强国的根本,人才资源是一种可持续开发、最有潜力、最可依靠的资源。人才优先发展,是许多国家实现经济追赶的成功经验,也是美国等发达国家长期保持经济科技领先的重要原因。我国人口多,人均资源少,经济社会发展面临严重的资源、能源和环境约束。转变经济发展方式,通过人才优先发展来形成新的经济社会发展优势,是符合我国国情的战略选择。因此,《人才规划》提出,确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局,这是贯穿人才规划的核心内容,是实施人才强国战略的基本路径。
确立人才优先发展的战略布局,主要包括四个方面的内容。一是人才资源优先开发。确立人才资源开发相对于物质资源、环境资源、资金资源以及其他方面资源开发的优先地位,充分发挥教育对人才培养的基础性作用,加大教育投入,改革教育体制,构建终身教育体系,推进学习型社会建设,在创新人才培养模式、提高人才培养质量的同时,加强实践培养,实现人才资源的持续开发。二是人才结构优先调整。在加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级的进程中,及早谋划和率先调整人才的专业素质结构、层级结构、分布结构,以人才结构优化引领产业结构优化升级,以人才合理布局促进区域协调发展,以人才优化配置提升经济社会发展质量。三是人才投资优先保证。树立人才投入是效益最大的投入的理念,加大政府对人才发展的投入力度,鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发,形成多元化人才投入机制,大幅度提高人力资本投资比重,使人才资本积累快于物质资本积累。四是人才制度优先创新。在发展社会主义市场经济的整体制度设计中,高度重视并优先进行人才制度的设计,通过构建科学、开放、灵活、高效的人才发展体制机制,充分激发各类人才的创新活力和创造智慧。