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天津北方网讯:随着本市城市建设速度的加快,近年来环城四区和外环线周边的新建居民小区越来越多,但这些小区居民的通邮问题却没有引起足够的重视。记者近日调查了解到,这些新建小区大多数都在一楼设有各户业主的邮箱,但这些小区的邮箱使用率却极低,多数邮箱成了摆设。其实,保障用邮方便和通信安全是国家赋予公民的权利,那么造成邮箱成摆设而居民的邮件常常收不到的现象是何原因呢?记者进行了进一步调查,发现责任不单单是邮政一方。
村邮站积压邮件抗拒执法
本报曾于4月28日以《新建小区邮箱成“摆设”?》为题对住西青区大寺镇梅江康城的居民收不到信件的事情进行了报道。见报后,引起市邮政管理局的重视,该局的执法人员随即到大寺镇倪黄庄村的村邮站进行检查。据悉,该村的村邮站设在村委会,市邮政公司曾与该村村委会签订有协议,由村委会委派专人接收投递本行政村的邮件。但检查的结果却是,该村邮站的村邮员当日并没上班,村委会仅有一名代班人员,而房间内的沙发上、椅子上、墙角里,积压了大量尚未投递的邮件,有的邮件上面已经落满了灰尘,经大致清点,积压邮件达600余封。其中包括个人平信、挂号信、义务兵平常信函、明信片、印刷品等等,积压时间有的长达半年以上。而这些积压信件从没有投送到居民的邮箱内,实际情况并不像记者调查时西青区微电子工业园邮局的负责人所称的“我们只能保证来的信件都‘插箱’了。”
倪黄庄村目前有数个大型居民社区,比如康城社区虽然设有邮箱,居民的信件还是由邮局送到村邮站,而村邮站的村邮员处理来信的方法是,给居民打电话通知,而没有留电话的就由居民亲自到村邮站去取。当执法人员询问,时间长了如果没人取的话这些邮件如何处理时,代班人员随意说:“只能销毁。”他们甚至抗拒阻扰执法人员检查。“自行来取”的投递方法显然会造成大量邮件积压,居民却收不到的现象,因为住在梅江康城等社区的居民大多数并不是本村村民,他们多数与村委会、村民都不认识,更接不到电话通知,就不可能到村邮站取邮件。而类似倪黄庄的情况,在本市还存在不少,市邮政管理局在检查津南区咸水沽镇吴家稻地村村邮站时,同样发现大量未妥投的邮件,共达800余封。
便民措施落实中出偏差
据了解,2009年为促进城乡邮政公共服务均等化,市委市政府将提升1000个村邮站总体效能的工程纳入了20项民心工程。国家邮政局与市农委共投资115万元为全市1000个行政村配备了铭牌、邮箱、自行车和背篼等用具,改善了村邮站的设施条件。为使村邮站的日常管理能发挥正常效能,保障居民、村民及时收到信件,市邮政管理局与市农委曾联合出台了《天津市农村邮政服务站建设、效能提升及运行管理办法》和《农村邮政服务人员岗位职责》。
而记者调查了解的实际情况却是,相关乡镇政府并没有有效贯彻下去,不少行政村村委会并未收到文件,从而影响各村委会履行日常管理职责及村邮员服务履行岗位职责。村邮站的服务人员对自己的岗位职责认识不清,对村邮站邮件的管护、投递等不能尽职尽责,邮件不能够投递到户,缺乏有效监督,直接导致了村邮站存在漏洞,出现了村邮站积压邮件却无人问津的现象。严重侵害了公民的通信自由和通信秘密。
邮政企业投递能力存不足
本市的城乡接合部的居民区基本都实行了社区化管理,邮政公共服务的需求水平提高了,但是相关单位在邮政设施建设以及服务项目等方面对邮政公共服务等社会性服务重视程度不够,认为有无邮箱两可,新的小区甚至都没有建设邮箱。更主要的原因是邮政企业在进一步提升投递能力方面存在很大困难,对新建小区不能够实行“插箱”服务。
市邮政公司按照法律规定应承担邮政普遍服务义务,由于企业常年亏损原因,不堪增加投递人员等带来的成本重负,导致其总体投递服务能力不足,并造成部分新建社区的信报箱未真正得到使用。而针对村邮站的问题,邮政企业履行职责也存在一定问题,对相关业务的指导、监督、培训等职责没有落实到位。邮政企业未能对村邮站服务人员投递到户进行有效地业务监督和培训,对个别村邮站邮件积压现象不能及时发现做出处理。邮政企业对村邮站业务管理方面也存在漏洞,比如村邮站邮箱均没有标注开启时间,开启人员也不明确,有的由村邮员开启,有的由投递员开启,随意性很强,导致居民投寄的信件滞留在邮箱中若干天都不能寄出去。
造成居民邮箱成摆设的原因,还有就是相关政府部门对公共服务的重要性认识不清,邮政行政管理部门在履行职责的过程中遭遇受阻等等。看来,保障公民的通信自由和通信安全需要全社会的共同努力才行。本报记者梁素梅