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多年来,西青法院始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“公正与效率”的工作主题,把法院文化建设作为增强司法能力、提高司法水平的一项重要工作来抓,法院文化建设为该院的队伍建设和整体精神面貌注入了无限的生机和活力,增强了全院干警的创造力、凝聚力和战斗力,有效推进了该院各项工作不断取得新成绩。
一、塑造灵魂,加强法院精神文化建设
在法院文化建设中,该院把法院精神文化建设作为法院文化建设的灵魂,激发广大干警的事业心和责任感。一是明确目标,提炼西青法院精神。为了加强文化建设,该院紧紧围绕“三个至上”的指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题,深入组织开展院训、庭训征集活动,并将“求实、和谐、拼搏、争先”确定为院训,作为全院干警的行为准则和目标追求,使全院干警在思想上高度一致,行动上高度统一。二是突出特点,培育法官职业精神。该院通过加强法院精神文化建设,强化法官的职业精神和职业道德。连续多年组织开展法官品格教育培养活动,组织干警围绕法官应该具备什么样的品格等问题进行讨论交流,将干警的学习心得编撰成《法官品格教育讨论集》,为了方便学习还编印了《法官品格教育培养学习资料》一书,以抓法官人品促审判精品,不断提升法官的职业道德和职业理念。三是搭建载体,培养干事创业精神。该院结合审判工作实际,积极开展各项载体活动,激发干警爱岗敬业、无私奉献、干事创业的精神。如组织开展的“公正司法、一心为民,构建和谐西青”审判活动、“打造五大工程,提升司法公信力”审判活动、“大干九十天,五比五看”活动等等,这些审判载体活动充分发挥了凝聚与导向作用,在全院形成了团结奋进、争创一流的良好局面。四是司法为民,全力促进社会和谐。该院始终坚持法院文化建设围绕审判工作这一中心展开,突出有效化解群众矛盾,努力促进社会和谐文明。为此,大力加强调解工作,讲究调解文化,通过假日法庭、巡回法庭、田间地头调解等方式为当事人提供便捷的司法服务。《人民法院报》以“内外和谐结硕果”为题,在头版对该院调解工作做了详实报道。前仆后继
二、夯实基础,加强法院物质文化建设
该院结合地域特色和法文化内涵,积极营造符合法院职能特点和现代司法理念的法院物质文化氛围。一是规范审判法庭建设。2001年该院新办公大楼落成,建筑面积1万余平方米,整体布局庄重、威严,从办公区、审判区、审判法庭到内部设施都体现法院文化特色。近两年又投资1000余万元,建成了诉讼服务中心、院史展览室,改建了阅览室和网络中心。同时加强基层人民法庭建设,该院中北、李七庄法庭,办公面积都达到了1700多平方米,成为全市基层法庭建设的佼佼者,努力塑造了体现人民法院文化的物质环境。二是优化文化环境氛围。无论是办公区还是审判区,在设计和装饰风格上都突出强调法院文化氛围。建立了院史展览室、法官活动室等文化设施,专门设置了法官承诺墙,亮身份、亮职责、亮业绩、亮标准,广泛接受群众的监督,培养法官的责任感和荣誉感。设计装饰了文化长廊,将文娱活动图片以及名人名言上墙展示,诉讼服务中心电子屏幕每天滚动播放法治名言和廉政警句,时时处处对干警进行公平正义的教育熏陶。实行了“法院开放日”制度,邀请广大人民群众和社会各界人士参观观摩、旁听庭审,加深对法院工作的理解和支持。
三、创新机制,加强法院制度文化建设
该院把管理创新作为法院制度文化建设的重要内容,使各项工作步入规范化、制度化的发展轨道。一是建立有效的管理机制。近年来,该院重新制定和完善了涉及人事制度、管理制度、审判改革等方面的50余项制度规范,并编撰成《制度汇编》。不断加强审判规范管理、审判流程管理、案件质量监督、审判质效分析,实施了ISO9001质量管理体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证工作,健全和完善了运转高效的审判管理机制。同时不断完善了服务大局的工作机制、涉诉信访工作机制、调解工作的协调联动机制、考核管理机制、突发事件应急机制等等,使该院的审判管理不断科学化、精细化、实效化。二是坚持制度管理人性化。在发挥制度管理功能的同时注重制度的人性化设计,院党组关心和关爱干警,努力创造条件满足干警的物质与精神需求。建立了党组成员与干警的谈话制度,及时掌握干警的思想动态,为干警解除思想顾虑和缓解工作压力,采取重大节日慰问、家属座谈等方式,帮助干警解决子女上学、家属就业等问题,拉近与干警之间的距离。每年春节坚持将干警的工作亮点以慰问信的形式发放给家属;每逢审判员、助审员任命,召开隆重的任命颁证仪式,邀请被任命干警的家属一同参加,激发了干警工作的积极性和主动性。人性化的管理制度促进了法院内部的和谐氛围,各部门之间相互配合,工作中每个人都有责任感,每个人都有冲在前面的勇气。
四、树立形象,加强法院行为文化建设
该院在行为文化建设中努力培养符合法官职业要求的行为方式,以树立法院和法官在人民群众心中的良好形象。一是加强岗位练兵活动。每年组织开展岗位练兵,通过开展法官讲坛、庭审技能比武、读书交流等活动,全力提高干警的“五种能力”,保障了干警自觉维护司法公正,努力提高案件质量和效率。近三年来,该院共受理各类案件27754件,审执结25867件,为辖区挽回经济损失9亿余元。在收案逐年上升的情况下,调解撤诉率、执行到位率等不断创历史最高水平。案件调撤率从2006年的69%提高至2009年的74.3%;执行到位率从2006年的63.1%提高至2009年的82%;案件平均审限不断缩短,2009年仅为15.2天。各项主要审判指标在全市法院系统排名前列。二是加强廉政文化建设。深入贯彻最高法院关于“五个严禁”的规定,大力开展党性、党风、党纪教育,积极推行诫勉谈话、廉政监督卡、廉政承诺卡、家属助廉、兼职廉政监察员等行之有效的预防措施,将“五个严禁”的规定设为干警手机的显示屏,以此不断提高干警拒腐防变的意识和能力,也不断丰富了廉政文化的内容,从而确保了公正、高效、廉洁、文明司法。该院连续多年没有出现违法违纪的人和事,被天津市委政法委列为党风廉政建设典型单位。三是丰富干警业余文化。该院积极创造条件,成立了篮球队、足球队、乒乓球队、健美操队等,成立了摄影、书画等兴趣小组。还依托党总支、工会、妇委会、团支部组织的载体活动,定期在干警中组织开展微型党课演讲比赛、知识竞赛等活动。定期组织开展爱国主义教育和特色党团日活动。每年春节前夕都要举办较高水平的春节联欢会,邀请区领导、兄弟单位领导及离退休老同志共同联欢。通过组织开展这些活动,培养了团结和谐的团队精神,有力地促进了法院审判工作的顺利开展。
五、提升底蕴,加强法院学识文化建设
该院始终坚持打造学习型法院,让干警树立终身学习的理念,不断加强学识文化建设。一是在提高学习力上下功夫。坚持“走出去、请进来”,定期选派优秀法官外出学习,与天津南开大学、师范大学建立合作关系,还作为天津师范大学的实践基地,每年都要邀请大学教授和市高院资深法官来院授课培训达10余次。每年投资25万元经费,用于为干警发放书刊和丰富阅览室的图书资料。通过提升学习力,干警的学历层次不断提高,目前该院128名干警中除1人外全部达到大学本科学历,21人取得研究生学历或学位,目前还有6人正在攻读法律硕士学位;从2002年首次司法考试以来至2009年共有37人通过考试。在培训的内容上坚持不断多样化,除法学理论知识外,还包括礼仪知识、营养学、书法写作、领导艺术等,不断提升干警的综合素质。二是在培养锻炼上下功夫。以储备高素质人才为目标,建立以学历教育、素质教育、学术交流、公开选拔为主要内容的人才培养机制。加强法官的轮岗交流和选派锻炼,让能干事的人有位子,会干事的人有舞台,确立正确的用人导向。从2006年至2009年的七次竞争上岗中,该院共有71人次被提拔使用,形成了公平竞争的良好用人环境,培养了一批既具有深厚法律功底的专家型人才又具有领导才能的复合型人才,为法院的长远发展提供了人才保证。三是在加强信息化建设上下功夫。随着信息化的发展,该院不断加强网络文化建设,在天津市的基层法院中该院率先开通了法院内网和外网,设置了法官风采等一些积极向上、活跃精神的文化栏目和网络板块。外网点击量始终在全国法院网中排名前列。还坚持审判流程管理、人事信息管理等的网络化;定期编印法院月报、审判年报,及时反馈审判工作、队伍建设的基本情况,这些措施既提高了工作效率,扩大了法院工作的透明度,也发挥了积极的舆论宣传作用。
该院坚持把握法院文化建设的正确方向,不断创新和丰富文化建设载体,不断完善文化建设的物质保障,坚持把法院文化建设的效果体现在干警的理想信念进一步坚定、指导思想进一步端正、司法能力进一步提高、司法效果进一步显现。该院2008年被评为全国模范法院;从2000年以来该院连年被评为全国和天津市人民满意好法院和优秀法院,并荣立集体一等功4次,二等功6次;被评为天津市实施职工素质工程先进集体、天津市政法系统人民满意的政法标兵单位,多次被评为天津市文明机关。