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军事内容减少强调“软实力”
据美国媒体北京时间今晨报道,当地时间16日下午,美国五角大楼公布了向国会提交的《与中国有关的安全形势的年度报告》。这份推迟了5个月公布的报告,全文长达83页,与往年的《中国军力报告》无实质性差别。虽然,今年的报告有意淡化“火药味”而增加了中国“安全发展”方面的内容,但报告内容依然不离中国军力发展、中国军费开支、美中军事联系等诸多方面。《华盛顿时报》早前引述消息人士的话说,此次报告军事内容有所减少,借此强调“软实力”的全球战略新思维。
但此次报告中抛出“炸弹”声称,中国可能于今年开始建造本国生产的航空母舰。中国社科院美国问题专家张国庆说,该报告最希望达到的效果是语出惊人。由于美国国防部希望以此报告影响国会的年度预算拨款计划,所以往往会多采用一些耸人听闻的说法,以吸引眼球。
奥巴马:美中并非敌手
美国总统奥巴马说,他理解美中之间有时会有着困难的关系,但美中两国“必定是敌手的概念并非命中注定”。报告说,美中间可持续、可靠的军事关系有助于减少不信任,增强相互理解,进而扩大合作领域。
自2000年以来,五角大楼每年都向国会提交所谓中国军力情况的年度报告。今年的报告本应在3月1日提交。《华盛顿邮报》透露,白宫方面对今年的报告提出了较大修改意见,认为应避免发布更多“可能令人不快”的内容。
内容分析
军力
-在过去十年间,中国加快了转变的步伐,其军力已发展到足以影响其境外所发生的事件。
-中国军队其他方面的能力增长更加令人感到不安。中国正在投资发展迫使美国海、空军更加远离中国海岸的反接近技术,并已部署大量短、中程导弹和巡航导弹。
-中国海军拥有强有力的水面舰只和潜水艇,并正在努力在1998年从乌克兰购买的航空母舰上打造海军航空兵力量。中国可能于今年开始建造本国生产的航空母舰。
-中国军队有着125万人的地面部队,现正在以新的坦克、火炮和装甲运兵车等进行装备升级。此外,中国陆军还在着力增强指挥、控制、地空联合协调和突击能力。
-中国还在建设空间和网络力量,中国仍在建造和发射间谍卫星。中国的网络攻击能力至今仍是一个谜。
专家:年内建航母没依据
张国庆说,中国目前的航母技术发展不够,更与美国相差甚远,“年内建航母,完全是美国在主观臆测,没有任何依据。”
至于“中国正在投资发展迫使美国海、空军更加远离中国海岸的反接近技术”,张国庆表示,先不谈中国有没有投资这种反接近技术,且反问美国“你来中国干什么?”我们不让你接近有任何问题吗?张国庆说,当下亚洲形势不容乐观,我们面临反恐问题,有两核问题(伊核问题和朝核问题),还有阿富汗的局势也令人关注,中国需要发展一些相关的安全技术。
军费
-中国的军费似乎没有受到全球经济萎缩的影响。中国正在发展成为一个经济超级大国,这一变化使得中国政府更多地投资于军力。
-在军事透明度方面,中国有了一些进步,但远远不够。
-美国防部预算称,中国2009年总军事支出一定超过1500亿美元。要算出中国的军费支出是一个非常困难的过程,因为一些支出都是不透明的。
-此外,中国军力和安全事务的有限透明将增加不确定性,增加潜在误解和误判的可能。
专家:中国“透明度”提高有目共睹
张国庆说,美国对中国军费的计算及猜测,很明显是瞎算,没有证据。中国今年除了救灾和维和外,没有其他大笔的开支。退一步讲,即使中国军费在增加,也是正常的行为。中国经济在有序发展,军费增加属正常行为。
提到“透明度”,张国庆表示,不只是军事,中国每一个领域的透明度的提高都是世界有目共睹的。美国年年“批评”中国“不透明”,其实醉翁之意不在酒,是借此一次又一次地向中国施压。
合作
-中国军队现在可以为国际维和努力、人道主义援助和反海盗行动做出贡献。美国对此表示欢迎,并愿意与中方在这些领域发展进一步的合作。
-中国一再终止双方军事合作是与这一目的相背离的。
专家:终止合作责任在美方
中国终止双方军事交流是有原因的。每一次中国都抱有善意跟美国交流,但美国罔顾中方反对,一再对台军售、坚持在黄海军演,这些都是对中国的挑衅。美国不断对中国的指责再次说明美国的霸道,把自己的错误强加于中国,不许中国反制。本版综合《法制晚报》报道
夸大做法由来已久
张国庆说,由于美国国防部希望以此报告影响国会的年度预算拨款计划,所以往往会多采用一些耸人听闻的说法,以吸引眼球。
张国庆举例说,今年的报告中,说中国建航母就纯属无端猜测。再比如,2005年的报告宣称,中国军力已不再是第三世界军事力量,在一些领域已达第一世界水准,美国将在军事方面遭受中国前所未有的挑战。
实际上,“中国军力报告”中危言耸听的说法连美国政府也难以忍受,2005年的报告就曾因此被国会打回重新修改。
美国国防部夸大其所谓潜在对手威胁的做法由来已久。布什政府为战争寻找借口而夸大了伊拉克的大规模杀伤性武器威胁,而伊战后却无法找到任何证据。
深度解读
推迟5个月发表
避免“激怒中国”
这一报告原定于今年3月1日发表,后推迟5个月至今才发表。
中国政府每年都对美国公布这一报告表示抗议,称它夸大了中国的军力。
一个名为“三亚倡议”的组织也一直在游说政府和国会不要公布这一报告,声称该报告对中国的军事现代化过程做了不公正的描述。
据美国媒体报道,美国防部数月前就完成了报告,有共和党参议员认为,美国政府压制报告公布,是为了避免激怒中国,或是试图降低报告的调门,以取悦于中国。
《华盛顿邮报》认为,今年以来,随着美国政府批准售台武器、美韩军演等事件发生,中美关系一度趋于紧张。中国军方对五角大楼采取了强硬路线,这也是美国五角大楼推迟发布报告的原因所在。
业余人士网络证据
实想增加军事预算
张国庆表示,参与编撰“中国军力报告”的所谓专家们大多为政客和业余情报人员,其情报获取手段非常有限,因此他们常常以良莠不齐的网络资讯作为中国军力发展的“证据”。这就往往容易出现道听途说的错误。美国国会的本意是参考该报告制定预算计划,但从目前情况来看,这些报告在编撰过程中往往本末倒置——以先前的预算案为依据,为国防部增加军事预算摇旗呐喊。