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据国资委发布的信息,中组部、国务院国资委启动今年中央企业高级管理人才全球招聘工作,今年中央企业将公开招聘20名高管,为历年来规模最大的一次。
此次招聘中,东风汽车、中国建筑等5家央企将招聘总经理,这是央企首次如此大规模地招聘总经理一职。除上述5家央企招聘总经理外,中国联通等4家央企也将招聘副总经理,多家央企将招聘总会计师、企业总法律顾问以及高层次科研管理人才。
负面新闻折射
决策层不规范
在过去的数年间,央企从关乎民生的房地产业到涉及国家战略安全的石油、钢铁产业,无不高歌猛进。但与此同时,央企的负面新闻也越来越多:中航油原总经理陈久霖从2003年下半年开始介入原油期货交易,至2004年11月30日终止所有原油期货交易,中航油累计亏损5.5亿美元。尽管随后中航油完成重组避免了破产清算,但也给国家造成巨额损失。而在2009年被判决的“陈同海案”中,在没有董事会约束的情况下,中石化原掌门陈同海作为“一把手”的权力大得惊人。有媒体报道称,陈同海的独断专行早已名声在外,曾有公司约见陈同海,仅谈了40分钟他就同意出资两亿元入股。
从“陈久霖事件”到“陈同海案”,到2009年出现的“央企套保集体亏损事件”,再到“CCI行贿案”,这些事件无不与央企密切关联。
业内人士普遍认为,上述案例非常典型地体现出了由于央企的公司治理不到位,“一把手”没有受到制衡的危害。所谓公司治理,就是在经营权和所有权分离的情况下,制定一系列的基本契约框架,这些契约框架以股权关系为基础,规范公司决策层与经营层的行为,以实现股东价值最大化为目的。良好的公司治理结构,必须包括良好的股权结构、完善的董事会结构、董事会对经理层的良好激励和约束、高效的组织架构和运营流程。
据国资委公开的最新数据显示,截至目前,136家央企之中只有25家进行了董事会试点工作。
赚钱仅靠垄断
而不是靠经营
而在业内人士看来,央企的另一大痛处,在于部分行业的垄断性。
央企赚钱的仍然是一些垄断企业,并且是靠垄断来赚钱而不是靠经营来赚钱。央企的改革很重要的一步就是进行战略性调整,该退出的坚决退出,从一般的竞争性领域退出去,让市场公平化。有数字表明,私企的效率高于央企,所以要提高社会整体效率保证社会分配公平,央企就得有进有退。央企占有过多的资源,但是奉献给社会的却很少,和群众无关。央企究竟给群众带来了什么,这是我们必须去思考、必须去面对的一个问题。
实际上,对于央企的公司治理问题,早在2004年6月,国资委就发布了《关于国有独资公司董事会建设的指导意见(试行)》,确定了宝钢、中国诚通集团等7家央企进行试点。在这份指导意见里,国资委要求试点央企新董事会成员不少于9人,其中外部董事不少于2人。
但是,董事制度改革一度举步维艰,以至于有人调侃为,“别以为马身上划几个白道道就变成斑马了”。
就国企改革的未来而言,目前最主要的工作,一是尽快按照国有资产法对国资委“出资人”的定位,尽快完成国资委从一个定位模糊、权力庞大的集出资人和监管职能于一身的机构向纯粹的“出资人”转化;二是作为央企出资人的国资委要加快央企重组和战略性退出的步伐,除了目前国家必须控股的企业之外,完成大部分央企的民营资本进入的步伐。
据《法制日报》报道