天津北方网讯：核心提示：根据联合国《人口与住房普查原则与建议》，所有国家或地区应于2005至2014年间，最好在2010年前后进行一次人口与住房情况的普查。2010年11月1日零时，第六次全国人口普查工作将在这一特定时点在包括本市在内的全国范围展开。几十年来，这件全国上下齐动员的大事在统计方法、统计技术和设备上发生了诸多变化，这也从一个侧面反映出了人们生活的诸多改变。昨日记者采访了参加过四次人口普查的天津市统计局人口处副处长梁振华，听他讲述了人口普查近三十年的变化。

　　【变化】

　　光电录入首查外籍人口

　　据介绍，为做好第六次人口普查，本市成立了6万人的普查员队伍。“虽然人口普查看似是国家行为，但细琢磨，其实人们关注的一些事，往往都离不开人口普查得到的一些数据。从孩子教育到劳动就业，再到老年人的养老保障等等，这些都需要准确的人口信息作为支撑。”梁振华说，“人口普查离不开每一个市民的积极参与。”

　　第六次人口普查使用光电录入，新技术的应用使得工作效率大大提高，100天左右就能将所有数据整理完毕。此外，这次人口普查还首次将我国境内的境外人员作为普查对象。

　　【难点】

　　感慨入户难找人难

　　在第六次人口普查工作正式启动前，本市已经开展了多次入户试点工作，发现最大的问题就是敲不开门或者不开门。敲不开门的很大原因是现在社会人员流动性越来越大，人户分离的情况越来越严重，许多住宅里未必随时有人。而有人不开门则表明，人与人之间的信任度在下降，人口普查员往往被当作是不良推销员或者是其他不怀好意的人。

　　提起入户时的感受，普查员戴颖说：“新社区和老社区的反差比较大，老社区的居民都是在一起住了十几年的老邻居，基本都互相认识，跟居委会的联系也密切，所以普查很顺利。新社区就不一样了，有的住户防备心理较强，根本不让外人进门。另外还常遇到‘找人难’，不少年轻人白天上班，晚上回来挺晚，根本没机会和他们碰面。虽然今年已对人口普查工作立法，严格保护公民的个人隐私，但个别户主仍然对诸如离异、再婚、住房等问题感到不悦。”

　　一位居委会工作人员称，一些户主一方面是担心受骗，见陌生人不敢开门；另一方面即便知道真是人口普查员，也不愿意透露个人信息。对于住户见到陌生人不敢开门的情况，戴颖表示，每一个普查员都有一个统一的工作证，上面有与该普查员相对应的唯一编码，市民可拨打市里的人口普查热线进行核对，以确定普查员的身份。

　　遇外籍人士带翻译

　　对外籍人士的普查也是工作的难点。普查员杨莹称，为保护外籍人士的隐私，针对他们的调查表格仅有8项基本内容。为消除外籍人士的顾虑，普查员都会提前与外籍人士供职的企业取得联系，通过企业的人力资源部门向每一位外籍工作人员发送邮件，介绍人口普查的基本情况，争取他们的配合。杨莹说，“我们都提前进行了专门培训，在进门前必须得到外籍人士的允许，并尊重他们的习惯和风俗。对于来自小语种国家的外籍人士，则是领着翻译一同入户，这样不仅能消除沟通障碍，也能取得对方的信任。”

　　人口普查近30年变迁

　　1982年第三次人口普查

　　设备落后数据录入用了半年

　　1982年的第三次人口普查是梁振华参加工作后首次参与人口普查工作，当时他只有18岁。“这次人口普查与1964年的第二次人口普查相隔了18年，受到了各级政府的重视，在普查前进行了广泛的宣传和动员，老百姓热情很高。当时除了入户调查之外，还设立了人口调查登记站。那个年代，人们的住房条件都比较差，一家三代挤在一间平房的情况挺普遍，入户调查不太方便，于是人们就都主动到登记站进行登记。”梁振华表示，虽然市民十分配合，但设备的落后给普查工作带来了不少困难。“当时联合国援助了一批计算机，天津分配到一台。那时的计算机可是个‘大家伙’，仅安置它的机房就有200平方米，还特设了武警在机房外站岗。”虽然有了计算机，但数据录入全部要靠人工完成，40人的录入员队伍干了整整半年才完成了数据录入工作，而数据整理完成则是一年多以后的事情了。

　　1990年第四次人口普查

　　增人口迁移人口流动两项

　　梁振华回忆说，1990年第四次全国人口普查的普查项目从第三次的19项增加到了21项，增加了人口迁移和人口流动两个项目。“第四次人口普查表每个人要填21项。就这一张表，一个普查员如果没有经过三天、五天的培训，是弄不明白的。”在梁振华看来，当时的普查工作最困难的就是最后从普查登记到审核的过程，“因为普查登记时，复杂的表格很容易填错，浪费有限的表格，而且没有电脑，最后的统计工作都是用算盘完成。”

　　2000年第五次人口普查

　　无条件为超生孩子上户口

　　2000年1月25日，国务院颁布了《第五次人口普查办法》。同年11月1日零时，人口普查工作开始。梁振华表示，第五次人口普查第一次使用了光电录入，不再需要人工录入，工作效率大大提高。

　　据资料显示，全国第五次人口普查的展开伴随着一些静悄悄的“革命”，比如：对城市里的人户分离人员，住户和户口所在地不一致，会动员把常住户口迁到现住地，但不是强制；没有暂住证者不能被驱赶；尤为引人注目的是，超生的孩子可以上户口了。为了防止漏报和瞒报，国务院第五次全国人口普查领导小组、国家计生委、国家统计局、公安部联合发出通知，超生孩子落户不应附加任何条件。为了鼓励超生户在普查中说实话，四部委文件规定，“不得将各户普查登记的资料作为征收计划外生育费的依据”。

　　新闻链接

　　有资料显示，中国是世界上最早进行人口统计的国家之一，但由于历代政府调查人口都是为了征税、抽丁，因而没有重视并保存人口统计资料。1949年以前，中国人口一直没有一个准确的数字。

　　1953年，我国开展了第一次人口普查，第一次全国人口普查共设置有与户主的关系、姓名、性别、年龄、民族和本户地址六个公民基本情况的调查。

　　中共中央和国务院于1964年2月11日发布了《关于进行第二次全国人口普查工作的指示》，决定在1964年进行第二次全国人口普查。调查项目除了保留第一次全国人口普查的项目以外，又增加了本人成分、文化程度和职业三项。