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最近,做客央视新闻频道《面对面》栏目的李连杰首次坦言,壹基金计划可能面临中断。随即,网络上关于此事的讨论四起。绝大部分网友都力挺李连杰,希望壹基金能够做下去。
壹基金成立于2007年,是国内首次尝试的一种公益模式,在汶川地震、玉树地震、云南大旱、舟曲泥石流灾害中堪称慈善劲旅。李连杰发挥自己的个人影响力,在各样的重大活动中不断推销自己的慈善理念,使得壹基金在很短的时间内成长成为中国较为有影响力的慈善组织。今年6月21日,北京师范大学壹基金公益研究院成立,这是国内第一所开展公益慈善方向高等教育的研究院。可以说,过去三年壹基金的运作还是较为成功的。
然而,看似风声水起的壹基金却面临“夭折”。虽然作为一次公益模式的尝试,说到底,壹基金是私募基金,挂靠在有公募资格的中国红十字会名下,可借助中国红十字会的名义向社会公开募捐,做公募基金会的项目。壹基金和中国红十字会签有3年合约,实质上只是短期合作。也就说,壹基金面临重重法律藩篱,作为本质意义上的私募基金是没有公募资格的,否则就是违反现行法律规定。用李连杰自己的话说,“壹基金是一个已经生了的孩子,但是没有身份证,身份和法律结构模糊,这孩子虽然还健健康康的,在月子里没事,可目前它就会被希望中国公益慈善事业更加专业化透明化发展的人质疑了。”
壹基金将要走向何方,这绝对是一个现实而紧迫的问题,折射出的是整个中国慈善业的困境。正如有论者指出,我国的公募基金是官方垄断的,民间想要成立公募基金是很难的,所以才会有了“怪胎”壹基金。这导致壹基金没有自己的独立账户和公章,只能使用中国红十字会的。所以,壹基金未来有两条路,一是得到官方认可升级成为公募基金;二是就这样“不明不白”下去或直接中断。某种意义上,壹基金的尴尬窘境,昭示中国慈善的未来发展需要对不符合时代发展要求的固有法规制度进行升级换代。
中国的富豪们深喑“藏富”之道,不显山,不漏水,隐性富豪特别多,像陈光标这种慈善大腕可谓屈指可数。于是,有了这么一种现象,中国的富豪们是不大情愿做慈善的。每逢遭遇重大灾难需要善款的时候,富豪们总会遭遇一轮轮舆论讨伐,“网络逼捐”。事实上,慈善事业是一个系统,不仅是把钱拿出来那么简单。一个社会的慈善氛围会受到经济发展的阶段性、财富积累的速度、文化传统、慈善制度和社会环境等多方面的影响。壹基金就是一个很好的例子,假若其身份得不到官方认可,即便做的再好,最终命运也是不堪的。所以,慈善的发展需要法规和制度的保障。
反观美国,据报道,《福布斯》2009年首次将全球捐款达到10亿美元的慈善家进行了排行。通过对世界793位超级富豪进行捐赠数额的排行,全球捐款达到10亿美元的有11位榜上有名。从结果看,虽然全球超级富豪中仅有45%来自美国,但超级慈善家中却有10人来自美国。与其说是美国有着良好的慈善传统不如说有着良好的法规与制度。在美国私人可以成立基金会,公开募集善款,比如,比尔盖茨成立的基金会。而且,美国开征巨额遗产税,到2011年每百万遗产要缴纳55%的遗产税,若把钱交出去则不需缴税,因而,美国富豪们往往会选择捐钱。
其实,中国慈善事业有着巨大的发展前途,2008年中国的个人捐赠首次超过企业捐赠,占捐款总额的54%,改变了此前个人捐赠不超过总额的20%的格局。随着中国人越来越富有,社会责任意识越来越强,会有更多的人选择从事或支持慈善事业。据央视报道,目前中国的慈善组织很不发达,到去年为止,从事慈善事业的人不到两万人,而美国慈善组织的从业人员超过900万。因此,当务之急是完善相关法规与制度,让中国的慈善组织不断发展壮大。这样才能充分发挥民间力量,弥补“第三次分配”严重不足这个短板,有利于社会的繁荣与稳定。(侯金亮)