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市民政局局长张中华
有这样一个社区,不仅有适宜老年人居住的公寓住宅楼,还有医疗、餐饮、文化、娱乐、教育、健身等各种设施,老年人住在这里,享受着方便舒适的晚年生活,这并不是梦想,在不久的将来,就可以变成现实。昨日,由市民政局主办的天津2010养老设施建设项目招商会召开。据了解,目前,本市养老机构床位占老年人比例为1.8%,在未来5年内,将增长到3%,而这个数量仍无法满足老年人的需要。为此,本市也将推行居家养老新模式——老年宜居社区,按照天津市养老服务的“愿景”,2020年本市养老设施总建设规模将达到28000亩,其中用于老年宜居社区建设将达到18000亩。
宜居社区公寓对老人“只租不卖”
据市民政局局长张中华介绍,老年宜居社区是专门为老年人设计,居住相对集中,能够给老年人提供家政服务、医疗保健和饮食服务等,有规范管理、科学运营、高效服务的老年住宅区,是集中式的居家养老、社会化养老的创新模式。
“在老年宜居社区里,居住的均为老年人。每间公寓是‘只租不卖’,只对老人划定居住年限来收取租金的方式使用,使老人在居住期限内拥有房屋使用权,待居住期满,租金退回。在社区里,社区医生采取移动服务,也就是社区医疗是医生动,老人不动,这样方便老人不出门即可就医。”张局长说。
宜居社区老人平均寿命将达85岁
据介绍,进行养老设施建设项目招商,打破了以往单纯靠财政投入发展养老事业的模式,开创了政府搭建平台、社会各方参与、市场化建设的新局面。老人可以享受到优质的晚年生活环境,而收取上来的租金也可以用来进行其他设施建设运转,形成效益,待老人居住期满,租金还可以本金退回,从而形成良性循环。目前,本市的平均寿命是80.65岁,而入住老年宜居社区后,老人平均寿命期望高于全市平均寿命5岁。
35个城市建老人宜居社区轮流居住
“目前,全国35个城市都在建立老年人宜居社区,全国正在订立一项计划,希望老年社区里的老人可以轮流居住养老,就类似于现在年轻人非常喜欢的‘换房旅游’,这样既可以在不同城市里享受生活,还可以不离开养老社区居住。此外,在这35个城市还将设立100个候鸟式养老机构,老年人可以在不同城市进行养老,而且支付方式可以实行会员制。比如设计形式为交纳10万元的会员费,在不同城市养老机构就可以享受一定的折扣价格。还可以实行投资式,比如设计形式为交纳40万元,在100个机构中拥有一套自己的住房,在‘流动’时就不再交纳费用。这些养老方式都在探索和设计当中,老年人的生活也会越来越美好。”张局长表示。
“银发浪潮”来袭还有多少难题?
据预测,2015年后,本市将迎来老龄高速增长期,老年人口数量平均每年将以3.64%的比例递增;2020年,老年人口将达到273万;2030年,将接近高峰达到330万。面对“银发浪潮”的冲击,我们准备好了吗?目前,本市养老现状面临诸多难题。
医疗纠纷 法律法规待完善
无论对院方还是家属,医疗纠纷已经成为共同面对的头疼问题。老人在无家属陪伴的情况下入院,医治无效或者效果不佳时,最易引发家属与院方的矛盾,甚至将激化为医疗纠纷。
南开大学社会工作与政策系吴帆博士说,根据她的统计,2008年以后公布的9项与养老有关的法律法规、行政规定中,没有专门针对养老机构的。
民办机构 准入监管存空白
一些“小作坊式”的不符合规范的民办养老院进入市场,“一条鱼腥了一锅汤”,让一些民办养老机构辛苦积累的口碑付诸东流。市民政局社福处表示,目前,各区县民办养老机构均归属地民政局管辖。对民办养老机构的经营资质,监管部门目前的依据是由国家建设部民政部颁发的《老年建筑设计规范》,对民办养老机构是否具有医疗机构或者相关医护力量未作限制。吴帆说,目前对民办养老机构在准入和监管上都存在着空白。
解决“养老难”要打“持久战”
第三老年公寓院长万钢建议,可以考虑让国办医院走入市场化,让市场决定国办养老院的价格,优化社会养老机构的配置,避免资源的浪费,两种性质的养老机构实现良性竞争。吴帆则表示,以社区居家养老和居家护理为主、社会养老院为辅的养老模式更符合中国国情,但目前由于居家养老成本过高,许多家庭无法承受,加快社区养老服务建设是个不错的办法。据了解,从2009年起,本市将利用三年时间,在全市107个街道和137个乡镇建设老年日间照料服务中心,在社区和自然村建设300个老年日间照料服务站。吴帆说,这是个可喜的现象,不过社区养老只能针对行动自理的老人。
采访中大家都认为,解决养老难题不是一两个部门、几年时间能完成的,“需要我们做好准备,迎接挑战,一个一个地解决。”吴帆博士说。