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11月12日上午,天津市民政局召开学习贯彻市委九届八次全会精神暨天津市民政事业“十二五”发展规划座谈会。局领导张中华、赵德勤、金海龙、程怀金、耿增援、程新元出席。会上,张中华就做好民政事业“十二五”发展规划修改完善工作提出要求。赵德勤向与会人员作了规划说明。金海龙传达了市委九届八次全会和市委书记张高丽讲话精神。会议由程怀金主持。
张中华提出四点意见。一是以人为本,准确定位现代民政"十二五"发展规划任务。立足服务群体变化,在不断提高传统民政对象保障水平的同时,积极搭建社区管理服务平台,推动政府公共服务和日常生活服务惠及全体社会成员。立足服务对象实际需求,重点针对民生领域的突出问题和人民群众日益增长的物质文化需求,全方位关注民生、民意、民情、民权、民富等领域。立足关注服务对象个体全面发展,衡量民政工作绩效。立足融入经济社会发展大局,展现民政工作的集聚开放性。
二是解放思想,积极创新现代民政发展模式。创新发展理念、体制机制、工作方法和发展环境。确立以健全法律法规为重点,提高队伍素质为关键,完善服务设施为基础,加强基层力量为着力点的工作思路。形成投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化,服务方式多样化、服务队伍专业化与志愿者相结合的民政工作格局。鼓励、支持有条件的区县和部门,特别是滨海新区积极创新,大胆试验。强化公共服务,推进养老、婚姻、殡葬等民政相关产业发展;着力救灾救助城乡双向借鉴,推动城乡一体化发展;培育社会组织,维护社会稳定;开展社会工作,创新管理方式;激发公众参与,建设和谐社区;动员社会力量,发展慈善事业。实现依靠行政管理、政府支持向营造创新创业环境、加大行业培育,增强内生动力转变。
三是固硬强软,加快民政基础设施建设步伐。大力加强民政软硬件建设,明确建什么、怎么建、如何管、如何统筹。在规划布局上,注重在区域之间均衡发展;在区域内部个体之间均衡发展;在社会群体之间均衡发展。着力数字民政工程,针对民政业务分散的特点,强化现有业务集成与流程互通。积极争取政府加大投入和支持力度,把发展民政事业的基础设施项目纳入社会事业发展规划,广泛动员社会力量参与,充分发挥为民服务载体的作用。
四是真抓实干,切实提高民政工作队伍能力水平。以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题,深入开展创先争优活动。加强领导能力培养,提升科学发展水平。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,推进依法决策、科学决策、民主决策。深入研究社会救助、老龄事业、基层政权、慈善公益等重点业务领域发展课题,提升社会政策科学化水平。积极争取各方支持,加快民政相关业务立法进程。加强人才队伍建设,为改善民政事业发展提供内在资源支持。积极建设民政干部职工、社会工作者和社区志愿者三支队伍,充实民政工作力量。
各区县民政局、市局所属各单位、市局机关各处室党政负责人参加。