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要有好学风。学习是素质之源和能力之本。当前,信访工作要求高,难度大,变数多,有待完善的地方不少,可供探索的空间较广,这就要求我们有一个良好的学风。很难想像,一个不爱好学习、不了解时事、不提升自我的干部能够紧跟发展形势,及时定争止纷,做好信访工作。那么,好学风就是坚持理论和实践相结合,学以致用。要善于从书本上学习政治理论、政策法规和相关业务知识;要把实践当老师,靠实践出真知,注重从实践中总结工作经验,发现信访规律,学习处访方法,增强履职本领。好学风就是要勇于探索,针对信访工作尚未涉及的领域、尚待完善的机制、尚需改进的方法、尚可突破的空间多思考、多研究、多探讨、多创新,从而在自身的素质提升中推动信访工作不断向前发展。 “纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,要从实践中来,到实践中去,一方面运用学到的新理论、新方法指导信访工作实践,另一方面又在实践中不断总结新经验,形成理论与实践相互支撑、相互促进的良好局面。
要有高境界。境界的高低取决于人们对某一事物钟爱程度的深浅、心力投入的多少和痴迷状态的长短。大凡有高境界者,在干事创业中必能抛开自我性,摒弃功利性,拒绝短期性。所以,数十年来坚持做好事的“傻子”郭明义说:“为党为国家为人民做工作不需要任何理由”,“都得图个什么的话,那还叫做好事吗?”这就体现了一种很高的境界。信访工作是机关“最苦、最累、最烦”的活,信访工作者只有在工作中不存私心、不图回报、不畏艰辛,方能有大坚守、出大作为、达高境界。王国维在《人间词话》里讲:“古今之成大事业大学问者,必经三重境界:‘昨夜西风凋碧树。独上高楼,望尽天涯路’;‘衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴’和‘众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在,灯火阑珊处’”。信访工作也是如此,能在“西风凋碧树”的环境下“独上高楼”,是一种不畏艰险的勇气、舍我其谁的量度,体现了对信访工作的热爱与执着,必能达到登高望远、鸟瞰全局的高度,此为高境界中的第一重。“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”,这就是说,事业征程,从来没有康庄大道;蟾宫折桂,自古未见轻而易举。经过苦苦的坚守、反复的磨砺、不断的寻索和全心全意的投入,就能在信访工作中解开难解之结,抚平难息之访,于干事创业中收获成功的快乐,于辛劳汗水中体味惠民的幸福,于探寻求索中达到豁然开朗的境地,最终臻于“蓦然回首,那人却在灯火阑珊处”的最高境界。(田福德作者为中共湖南省娄底市委副书记)
专家点评:办好信,减少访目前,信访机构目前已经成为我国各类社会矛盾的聚汇点,信访机构的工作不能停滞,改革不能走偏方向。
“办好信,减少访”可以概括信访制度改革的基本思路。所谓“办好信”,是指各级信访机构都要严格按照《信访条例》的规定,一丝不苟地处理好每一封人民来信,切实做到来信必复,或直接办理、或转交办理、或说明情况、或建议寻求其他路径均一一予以答复,并说明处理的依据。
我们“信访制度改革研究”课题组的问卷调查表明,69.2%的信访人员首先采用发信的方式, 16%的信访人员采用边来信边来访的方式,9.4%的信访人员采用直接来访的方式。另外,在回答“您认为,信访时,采用哪种方式最有效时,” 51.5%的信访人员认为写信最有效, 28.9%的信访人员认为直接找领导最有效,9.4%的信访人员认为直接来访最有效,1.2%的信访人员认为发电子邮件最有效。而且,70.1%的信访人员认为,直接找高层领导的做法是“没有办法的办法”。这些数据表明,69.2%的信访人员首先采用发信的方式,51.5%的信访人员认为写信最有效,既然群众也主张采用写信的方式表达意愿,只要信访机构接到来信之后,在基层组织的配合下,把群众反映强烈的问题解决好,重复上访、越级上访都会大幅度减少。(汤啸天作者为上海政法学院发展规划处处长兼高教研究所所长)