天津北方网讯：今年年初时，政协十二届三次会议召开，政协委员把社会各界关注的民生话题带到政协会议上，反映出广大市民身边的热点难点问题。据了解，会议召开以来，广大政协委员、在津全国政协委员、市各民主党派、工商联和有关人民团体及政协各专门委员会，共提交提案1109件，立案1065件。在立案的提案中，主要包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等几大方面。从目前已答复情况看，已经解决或采纳的提案491件，列入部门工作计划的提案559件，所提问题因条件所限，难以解决的提案11件。

　　2010年即将收官，本报今起开专栏，陆续关注政协委员提案落实情况，包括工资收入、养老、学前教育等民生话题。

　　委员提案

　　“平均工资”掩盖了部分职工低工资

　　本市在国民经济实现又好又快发展的同时，如何能够改善民计民生，理顺分配关系，深化收入分配制度改革，使职工收入保持稳步增长成为了政协委员们关注的焦点。政协委员王素青在天津市政协十二届三次会议中，就提交了《关于进一步提高本市职工收入的建议》。王素青委员在调查中发现，2008年，本市城镇单位从业人员劳动报酬总额为786.1亿元，同比增长20.4%，人均劳动报酬39941元，增长19.9%。但同时也看到了，本市各类单位职工收入还存在水平差距悬殊、增长不平衡等问题。

　　王素青委员提出，本市劳动者报酬占GDP的比重呈下降趋势。从本市职工收入水平看，收入水平最低且增长最为缓慢的行业是居民服务和其他服务业，涉及从业人员15.9万人，占全市的7.9%。2007年人均劳动报酬为15428元，仅比上年增长3.8%。王委员还告诉记者：“本市劳动报酬总额增长与GDP增长差距很大。本市城市居民人均可支配收入，扣除物价因素，年均实际增速为9.2%，低于GDP增速3.8个百分点。”

　　针对职工收入统计数字与老百姓感受不符的情况，王素青委员指出，现行的工资统计范围只是城镇国有、集体单位以及其他一定规模以上的企业,没有包括工资水平通常偏低、增长较慢的私营企业和个体工商户。“平均数”也掩盖了部分职工的低工资，甚至使“平均工资”指标难以反映普通职工真实的收入状况。

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　　统计部门扩大工资统计范围

　　对于王素青委员提出现行的工资统计数字有局限性的问题，市统计部门表示，今后将扩大工资统计单位的范围，增加反映劳动报酬结构和差异的统计指标。指标体系改革的主要内容包括：取消对用工增减情况的指标；增加反映工资结构的指标如基本工资、奖金、津贴补贴、加班工资以及企业代扣代缴的“五险一金”和个人所得税；增加当期工资中有多少属于补发性质的内容；增加反映企业从业人员结构分组；增加并规范企业对使用劳务派遣人员的统计等。并且争取3-4年内建立以从业人员岗位为调查对象的比较详细的企业人工成本统计抽样调查制度。

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　　企业经营者与职工收入挂钩

　　要进一步提高职工收入，劳动部门也需要确立更加人性化的制度。本市劳动部门相关负责人介绍，本市今后将通过完善工资支付保障机制和正常调整机制，利用市场调控手段，加强政府公共信息服务，依法规范工资支付行为，缩小收入差距。根据企业效益预计和完成情况，在实施工资指导线分类调控的基础上，利用税收调节手段，加强工资总额的预算管理。还要大力推行工资集体协商，通过职工民主参与，建立稳定和谐的劳动关系，不断提高工资水平，实现企业与职工的双赢。在扩大全市工资集体协商覆盖范围的基础上，推动工资集体协商的履约工作。同时逐步提高劳动报酬占GDP的比重。继续努力促进全市劳动报酬增长，力争实现企业单位从业人员劳动报酬逐年增长。继续会同民政、财政等相关部门和工会、妇联、残联等组织，抓好帮扶措施的落实，着重解决困难人群的就业、就医、社会保障等困难，以达到增加困难群众收入的目的。

　　使企业经营者与职工收入挂钩，实现职工工资与企业效益协调增长。进一步完善国有企业负责人薪酬管理办法，建立政府政策调节、出资人加强监管、企业依法确定的管理体制，发挥薪酬分配的激励和约束机制，切实解决部分国有企业负责人薪酬水平偏高、增长偏快的问题。(记者王丽)