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天津北方网讯:12月26日,出席市委九届九次全会的市财政局局长杨福刚指出,2011年的财政工作要牢牢把握主题主线主攻方向,着力从五个方面做好工作、实现突破。
健全现代化税收征管体系,不断增强财政保障能力。进一步完善财政增收机制和现代化税收征管手段,全面推行税源专业化管理,探索和把握税收征管规律,增强管理的针对性和时效性。不断健全税收分析、评估、监控和稽查的良性互动机制,完善风险评价监控和应对体系,探索集约化、社会化征管模式,不断提高税收控管水平。加强税收薄弱环节征管,对宏观税负水平偏低的行业和区域集中力量开展专项整治,严厉打击偷逃骗税行为,切实堵塞税收漏洞。进一步完善财政收入目标责任制,确保经济发展成果及时体现为财政增收。
完善社会保障体系,提高群众收入水平。实施积极的财政就业政策,完善就业服务和就业援助制度,加大对城镇就业困难群体的帮扶力度,优先安置零就业家庭、残疾人和“4050”人员就业。积极促进收入分配制度改革,继续增加企业退休人员养老金待遇,提高城乡低保、优抚救济对象和特困户补助标准,健全企业职工工资正常增长和支付保障机制,推进事业单位绩效工资制度改革。大幅度增加财政投入,加快建设覆盖城乡的社会保障体系,进一步完善城镇职工、城乡居民基本养老和基本医疗保险制度,健全社会福利与社会救助机制。大力支持保障性安居工程建设,完善廉租住房租房补贴等三种补贴制度,推进城中村改造和农村危房改造工程,努力构建面向中低收入群众的住房保障体系。
大力发展社会事业,切实增强公共服务能力。坚持教育优先发展战略,确保财政教育支出增长明显高于财政经常性收入增长。积极推进义务教育现代化建设工程,支持国家职业教育改革创新示范区建设,加快高等院校重点学科、重点实验室和创新团队建设,建立以政府投入为主、社会资金为补充的学前教育经费投入机制,支持民办教育、特殊教育、民族教育和继续教育协调发展。大力支持文化大发展大繁荣,加快天津文化中心等项目建设,不断提高基本公共文化服务均等化水平;加快推进公共体育设施建设,不断满足群众体育活动需要。深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度,推进医疗卫生资源调整,健全基层医疗卫生服务体系,提高人均公共卫生服务经费标准。
健全财政政策体系,促进经济又好又快发展。大力支持滨海新区开发开放,进一步理顺财政分配关系,健全税收属地化征管模式,完善财税优惠政策,加快推进功能区开发建设。积极促进经济发展方式转变,综合运用财政资助、贷款贴息、信用担保、综合服务等方式,积极支持大项目好项目建设,大力发展现代服务业和战略性新兴产业,积极培育一大批“顶天立地”的科技“小巨人”。健全农业投入保障机制,积极推进设施农业、示范园区和31个区县工业园区建设。巩固完善强农惠农政策,健全涉农补贴、农业保险和农产品价格保护制度,促进农村居民收入较快增长。加大城乡基础设施投入,推进交通体系和市政设施建设,高标准实施新一轮市容环境综合整治,努力打造生态宜居城市。
深化财税制度改革,进一步提高管理水平。健全财政体制机制,理顺市与区县财政收入分配关系,规范税收属地化征管,完善转移支付制度,增强区县财政保障能力。深化政府预算制度改革,建立公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算有机衔接的政府预算体系。深化部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审等制度改革,加强行政事业单位资产管理,确保财政资金安全有效运行。实行预算绩效管理制度,逐步实现绩效目标设定、跟踪、评价及结果运用有机结合。进一步完善预算信息公开制度,及时向社会公布财政收支数据,不断增强预算透明度。加强政府性债务管理,清理规范政府投融资平台,健全“借用管还”和风险预警机制,努力防范和化解财政风险。(记者霍艳华)