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[世华财讯]2010年全年中国进口原油2.39亿吨,对外依存度已连续两年超50%警戒线,而且中国原油进口来源单一,主要集中于中东和非洲地区,急需石油战略储备发挥稳定器作用。当前中国战略石油储备三期工程正在规划中,2020年整个项目完成后,国家石油储备能力将提升到约8500万吨,相当于90天的石油净进口量。
2010年全年中国进口原油2.39亿吨,2010年前11月,中国原油产量为1.856亿吨,按此推算,全年原油对外依存度将连续两年超过50%。国际上一般将50%看做原油对外依存度警戒线。2004年,中国原油进口首次突破1亿吨,达到1.227亿吨。2009年,中国全年进口原油2.0379亿吨,在首次突破2亿吨的同时,原油对外依存度也首次超过了50%。如果按照这样的速度发展下去,到2015年,中国石油的进口依存度预计将达到65%,到2020年可能达到70%以上。在这种情况下,若没有石油战略储备,一旦供应中断,后果是无法想象的。
所幸的是,中国自2000年就开始讨论建立石油战略储备。当时中国原油净进口量为6000万吨,对外依存度尚不到30%。但80%的进口原油却来自中东,进口依赖单一而漫长的海路。基于规避原油供应不足或中断风险的考虑,发改委、交通部、海运公司、石油公司等方面组成讨论组,专题研究油源的多元化和建立石油储备问题。2003年油价走高后,中国的原油进口量也大幅攀升。2003年8000万吨,2004年1.2亿吨,2007年更是增长至1.5亿吨,2009年首次突破2亿吨,石油对外依存度已多年超过50%,建立石油储备,保障国家能源安全变得越来越紧迫。
2007年12月18日,国家发改委宣布,中国国家石油储备中心正式成立,旨在加强中国战略石油储备建设,健全石油储备管理体系。决策层决定用15年时间,分三期完成石油储备基地的建设。由政府投资的中国首期4个战略石油储备基地分别位于浙江舟山和镇海、辽宁大连及山东黄岛,已于2008年全面投用,相当于中国10余天原油进口量。二期计划中国开建8个战略石油储备基地,包括广东湛江和惠州、甘肃兰州、江苏金坛、辽宁锦州及天津等。三期工程正在规划中,2020年整个项目一旦完成,中国的储备总规模将达到100天左右的石油净进口量,将国家石油储备能力提升到约8500万吨,相当于90天的石油净进口量,这也是国际能源署(IEA)规定的战略石油储备能力的达标线。
战略储备的重要作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力,从而降低石油价格不断上涨的可能,达到减轻石油供应对整体经济冲击的程度,战略储备是对付石油供应短缺而设置的头道防线。其具有威慑作用,使人为的供应冲击不至于发生或频繁发生,能够保持经济和政治稳定,意义重大。
(肖龙撰稿)