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近日,有消息称广州公共自行车服务启动半年来,由于绝大多数可以免费租用1小时,因此租还量虽达160万次,但半年来收入只有6056元,而单车维修成本则超过12万元。由此看来,公共自行车运营达到了“便民惠民”的目标。政府肯为基本公共服务之一的交通基础设施花“血本”,值得我们欣喜。
同时听闻,为解决公车私用问题,春节后,广州要给市管干部公车装上GPS全球卫星定位系统。该系统通过为每辆公务用车安装一套卫星定位终端,并建立一个统一的监控平台,可实现24小时全方位监控。监控平台可随时查询目标车辆精确位置和历史轨迹,若车辆进入不允许公车进入的区域,“电子围栏”会立即通报,后台监控人员可由此随时发现公车私用现象。目前该监控平台实施的具体细节尚需节后才见分晓,但有关部门试图控制公车私用、节约纳税人每一分钱的想法,同样让人庆幸。
欣喜与庆幸之余,免不了吹毛求疵。广州公车管理模式虽有试点单位“平均节省费用达到24%”的先例,可由于具体数据不为公众所知,笔者对安装GPS全球卫星定位系统能节省行政成本保持谨慎的乐观。听说这项给市管干部公车装载的GPS系统,日后会向广州全市公车逐步推行。目前广州公车的准确数量尚不得而知,此前有媒体报道称,保守估计近20万辆。每辆公车安装GPS全球卫星定位系统的价格同样无从知晓。不过,如果媒体对广州公车数量的估计准确的话,那么十几二十万辆的公车,即便每辆车投入1元钱的费用,总数都不会是个小数目,当然该系统肯定也不会如此便宜。如果这笔费用要从纳税人的腰包出,那么即便是以节省公共服务开支为目的的善举,似乎也有向公众公开解释该系统具体实施细节、论证其合理性的必要。市民也许不仅想知道GPS系统安装费用如何,维修费用多少,而且由哪些部门来操作、怎样操作,如何保证监督的客观与公正,都是值得关心的话题。
听说“便用便管、有利监督”是广州市为公车安装GPS全球卫星定位系统的理由,不能否认此举为整治公车私用、节约公共服务成本乃至遏制腐败煞费苦心。不过,这种自上而下的“整治”是否是唯一的办法尚值得商榷。须知,不论由哪些部门来管理该系统,作为公车使用者,难免引起民众因其“裁判员兼运动员”的身份,产生对这种管理与监督客观性的怀疑。同时,这种自上而下的监督不免让人担心,会走上“上有政策下有对策”的老路。
相比之下,此前河南“专拍哥”专拍公车私用的新闻,也许可以提供另外一种思路。政府的公共管理想扭转不良风气,形成正气,除去自上而下的“整治”,问计于民,借用大众的“公民意识”,由普通公民来完成对公车私用的监督未尝不是个好办法。
众所周知,基本公共服务既是人类发展的重要条件与内容,也是一个国家、社会与政府文明与进步的标志。无论广州为公共自行车掏出的血本,还是为遏制公车私用、节约公共服务成本做出的努力,这种把做好对民众的公共服务作为执政根本,用好纳税人每一分钱的理念都值得我们钦佩。也许,转变管理与服务理念,变自上而下为“群众参与”,有关部门的好心才会真正办成更多好事。我们拭目以待。