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天津北方网讯：由天津市人民政府外事办公室与外交部领事保护中心联合北方网等新闻媒体共同开展的天津市“领事保护宣传年”活动宣告启动。针对近些年来随着出国人数的增加导致境外发生的突发事件、安全事件和涉外纠纷上升的状况，记者专访了外交部领事司黄屏司长。
外交部领事司黄屏司长：
保护中国公民和企业安全是一个系统工程
外交部领事司黄屏司长首先向记者介绍，改革开放30年来，中国与世界各国交往不断加深，中国企业和公民日益增多。从1949年新中国成立到1978年改革开放前，中国出境人数仅为28万人次。但到2009年，中国公民出境人数达4584万人次，2010年有可能突破5000万人次。“走出去”的人员和企业多了，遇到的安全风险自然增多。同时，当今世界并不太平，中国公民和企业面临的海外安全形势还相当严峻。一些国家和地区政治局势不稳，武装冲突、局部地区骚乱及社会动荡，给海外中国公民的生命和财产安全带来威胁。在一些国家的地区恐怖主义活动依然严重，中国公民和企业直接或间接面临恐怖主义威胁。还有一些国家社会治安较差，也给海外中国公民和企业带来的安全隐患，海外中国公民被偷窃、抢劫和遇害等安全和权益遭侵犯的案件经常发生。此外，世界各地频繁发生的自然灾害、意外事故等不可预见因素也在一定程度上影响着海外中国公民和企业的安全。
面对如此庞大的海外中国公民群体以及严峻的海外安全形势，外交部在保护海外中国公民和企业安全和合法权益方面都做了哪些主要工作呢？黄司长就此问题回答说：“近年来，外交部在保护海外中国公民和企业安全和合法权益方面做了很多工作，主要有：一是建立健全有效的工作机制。为加强协调和指导，2004年成立了外交部牵头、相关部门参加的“境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议”。外交部领事司2006年5月成立领事保护处，专职协调、指导国内有关部门和驻外使领馆妥善处理各类领事保护案件。2007年8月，领事司领事保护处升格为外交部领事保护中心。二是妥善处理案件，全力维护海外中国公民和企业的权益。近年来，外交部协调驻外使领馆和国内各有关部门和地方，及时、妥善处理了中国船舶船员遭索马里海盗劫持、在泰国、吉尔吉斯等国局势动荡期间撤离中国公民等众多广受社会和媒体关注的境外重大突发安全事件。每年处理各类日常性案件3万余起。三是积极加强预警宣传，化解海外安全风险。外交部及驻外使领馆通过网络和报纸等媒体及时发布各国安全信息，提醒海外中国公民和企业注意避开风险；向社会大力推介《海外中国公民文明指南》和《中国公民海外安全常识》。2009年7-9月间，外交部、驻外使领馆、各地方外办以“海外文明”和“海外安全”为主题，共同开展了“树立海外中公民文明形象宣传月”活动，旨在提升海外中国公民和企业的风险意识，有效进行防范。
黄司长告诉记者，外交部一直致力于帮助海外中国公民和企业维护自身安全和合法权益。保护海外中国公民和企业的安全和合法权益是一个系统工程，仅靠政府是不行的，还需要公民和企业自身以及社会力量的共同努力。实践表明，通过加强海外风险意识，提高自身安全防范能力，在很大程度上可以有效规避海外安全风险或减少损失。外交部在及时妥善做好突发事件处置工作的同时，将进一步从源头抓起，加大力度做好预防性领事保护。一方面，外交部将会同相关部门，继续发挥政府的管理与服务职能，积极做好海外安全风险预警工作，更加充分地利用外交部网站及相关媒体等各种平台，及时发布和更新世界各地安全风险信息。目前，我们正积极筹建“中国领事服务网”，将重点就外国风俗法规、旅居常识、安全形势和应急指南等内容，向公众提供全面、权威、专业的“一站式”信息咨询和服务。另一方面，外交部将进一步发挥政府的引导、协调作用，挖掘并利用好社会资源，对走出去企业加强指导和服务，对成建制走出去的人员加大培训力度，在出国人员安全防范技能培训、境外风险评估等方面满足海外中国公民和企业安全需求。总体目的是抓源头、抓预防，帮助中国公民和企业树立海外风险意识，掌握安全常识和自保技能，从而提高应对各类海外风险的能力。
黄司长还指出，在维护海外中国公民和企业安全和合法权益工作中，地方外事部门能发挥积极的作用。作为地方外事工作协调机构，各级地方外办在维护海外中国公民和企业安全和合法权益方面大有可为。目前，我国出境人数连年激增，给领事保护工作提出了前所未有的挑战。在此形势下，领保工作需要中央、地方、企业、驻外使领馆等部门通力合作，形成合力。各级地方外办宜充分认识当前形势和面临的艰巨任务，进一步健全应急工作机制，加强能力建设，提高突发事件的处置效率。特别是，各级地方外办可从源头抓起，充分利用本地区各种资源，全面广泛地做好预防性领事保护工作，采取多种形式进一步帮助本地区公民和企业树立海外安全风险意识，提高防范风险能力。天津市外办一贯高度重视领事保护工作，在维护“走出去”天津市民和企业的相关领事保护案件，积累了宝贵的经验。更为可贵的是，天津市外办抓住加强预防性领事保护工作这条主线，积极开展领事保护工作系列宣传年活动，以帮助天津市民了解海外安全风险，提高自我保护能力工作做的非常及时、到位。希望此次活动取得圆满成功，让出国旅行的天津市民从中受益。
