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【人物】:亦菲
山东济宁曲阜市政府设立一个机构挂牌,“马上就办办公室”一见诸媒体,马上遭斥。笔者点击24日的网贴,几乎一边倒发出质疑声音。
有媒体云,积重难返的机关效能,靠一两个机构在改变,这其实是一种“英雄主义”情结(见新华每日电邮2011年2月24日)。也有媒体云,即使有一个“马上办”,也难保证其他行政机关的作风可以改变,效率可以提高(见《扬子日报》2011年2月24日)。还有媒体云,设立“马上就办办公室”说明了行政系统本身的滞后和低效(见《长江日报》2011年2月24日);更有网评称,“马上就办办公室”出现本身就是对现实一种讽刺(见中国网评2011年2月24日)。甚至有网评直斥:“马上就办办公室”更像是作秀(见东方网2011年2月24日)。
客观而言,这些对“马上就办”机构的质疑决不是毫无道理。多年来,不少地方的“一站式”行政总汇,也存在着名为“马上办”,实际上成为变相的拖着不办的现象,公众啧有烦言。比如,有些项目明明可以马上办,但因个别表格填得不细致,不是当面帮助,而是大笔一挥:退。此举似乎也是“马上就办”,但绝不是基层公众所祈求的“马上就办”。一些地方打着“马上办”一站式的招牌,行的是拖拖拉拉的作风,更给了人们作秀的感觉。因此,对“马上就办”发出忠告,也不是坏事一桩。
但对“马上就办”进行“马上就斥“,笔者不赞同。
“马上就办”能挂牌见诸媒体,至少说明这个政府是有胆量接受公众监督的。时下的公众不是以前在信息封闭下生活的公众,而是天天接触互联网信息甚为敏感的公众。一旦在“马上就办”遭到无理的“马上不办”或拖着不办,那么,公众会通过相关渠道向机关部门投诉,一旦投诉的人们多起来,有道理而拖着不办的某些人们会产生压力,在压力下有可能使问题得到解决,机关不良作风也有望由此得到整改。因此,对“马上就办”不必杞人忧天。
需要一说的是,曲阜市政府为何需要设立“马上就办办公室”?当然有他们的苦衷。“马上就办”说来说去涉及机关作风。机关作风历来都是一个顽症,不要说某些地方某些机关干部“吃拿卡要”,就是上班看QQ,上班买股票甚至上班网上打牌寻乐已是屡见不鲜的现象。为着治理这些歪风邪气,多年来,各地纪委监察部门都在一些机关部门的办证厅设下探头进行监督。但是,探头拍摄的面积有限,同样治不了机关这个顽症。于是,有些地方领导发出了“按公务员条例对不作为的公务员劝退”的硬话。但硬话往往不硬,一个地方领导真要辞退一两个不作为的公务员恐怕不是易事,不要说真凭实据难以抓到,就是抓到,在人情风气干扰下,也往往会大事化小,小事化无,令人无可奈何。其实,机关作风问题实际上是行政机关管理的一个缩影。要使行政机关作风有个大改进,恐怕还要从改革入手,包括加强对公务员思想教育和完善公务员监督机制和奖罚机制。时下很多地方基层公务员管理实际上处于吃大锅饭状态,在这样的情势下,要振起公务员的工作热情,使公务员办事情都能保证“马上就办”只是一句空言。笔者之所以对曲阜“马上就办”感兴趣,乃在于他们有主动接受公众监督的胆识。一个能主动接受公众监督的政府,就是一个守法政府,一个联系群众的政府,一个能为民办事的政府。对曲阜市政府“马上就办”,应看作是他们接受公众监督的一项改革,这个改革尽管已实施一年多,且已经取得明显成效。既然如此,人们对曲阜设立“马上就办”应予以包容,让其继续试行,让他们在实践中不断地完善,不断地对公众作出新的贡献,不必“马上就斥”。
现在有那么一种怪像,不管是改革举措出台也好,还是反腐招式出笼也罢,鲜有支持的声音,不是质疑作秀,就是斥责形式主义。个中也折射了一种情绪。笔者认为,改革需要包容,唯有包容才能推进改革,对一些出于良好动机的改革一味质疑不休只会令人心寒。