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中国网讯 从2010年5月31日,国务院公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,首次明确逐步推进房产税改革。2011年1月28日,房产税政策在重庆和上海开始试点,目前已一月有余。据新华社报道,房产税实施一个月来,重庆市已收取17笔房产税,共149978.01元税收入库,被征收的对象多为外地炒房者和高档住房所有者,独栋别墅占少数。上海房产税目前仍无具体入库税款消息。
房产税渐行渐近,北京、深圳等高房价地区地方政府正在探讨相关政策配套。关于房产税的一些争议也逐渐升温,并成为来京出席两会的全国政协委员们热议的话题。对于此番政策调整,代表、委员们表达了个人观点,并提出了许多建设性意见。
信心:房产税政策可使投机行为收敛
“作为两个试点城市,上海、重庆房产税征收方案有很大差异:上海只对新购的第二套以上征税,且人均免税面积达60平方米;重庆则要对所有存量高档住房征税。“作为研究者,我建议居民家庭第一套住房或一定人均标准以下的住房不被房产税覆盖。地方上的试点方案也没有覆盖普通居民住房。如此,商品房的低端保障部分也就被排除在房产税之外。而第二套房(改善房)部分,也可以试点先不全作覆盖。这样,普通老百姓中就可以有很大一部分人群与房产税无关,这比较符合中国国情。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说。
贾康认为,开征房产税的作用体现在:它可以增加住房市场中小户型需求比重,可以降低房屋空置率,可使房地产领域的投机行为有所收敛、投资行为有所降温,从而综合起来使房地产市场理性化一些。
纠结:又爱又恨的房产税
全国政协委员、广州市政府参事室主任文史馆馆长张嘉极表示,房地产市场有“两路”的发展,即商品房市场和保障性住房建设。房地产市场跟保障房是没关系的,房价上涨还是预期的问题。现在调控的办法很多,市场一直在观望,变成了政策跟市场在拉锯。
张嘉极说:“房产税我是又爱又恨,如果出了房产税可能真的是可以使得房地产市场更健康一点,但是从长远来看,当市场稳定下来、健康下来以后,房产税就变成是一个转嫁在老百姓身上的负担了。”
换句话说,在政策的制定和综合的考虑方面还要有一些更细节性的研究,能够把这些税征到有很多套房子、投资这种意愿上,另一方面又能够满足自住房,或者是改善性住房需求。
担忧:征收比例太少解决不了房价问题
全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫在接受采访时表示,目前重庆和上海试行的房产税仍解决不了房价问题。“因为目前征收的比例太少,而且属于持有环节税,应该在交易环节征税,可以考虑增高交易环节成本。对于持有环节征税,一定会被转嫁在房租上。”
“现在的调控有点不顾一切,对于今年的房地产走势,限购政策出台后,房价肯定会降下来。”朱征夫还提醒,什么时候结束限购政策一定要谨慎,起码要两三年的时间,要等保障房大量建起来后,供求关系矛盾解决后再取消限购。他担心如果不恰当退出限购政策后,房价会报复性反弹。他强调,房地产根本的问题还是要解决供求关系。
改良:对试点城市征收房产闲置税
全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海今年准备提交提案,呼吁对空置房屋征空置税。据郭松海估计,目前我国部分大城市住房空置率已处于房屋空置合理区间的高端。部分开发商增量房屋空置,已超出项目合理库存的30%,进入空置危险区间。部分中高收入者购置多套房屋,且不向外出租也造成大量空置。部分城市住房空置率,已接近或超国际警戒线10%。
“房屋空置浪费了稀缺的土地资源,造成资源享有的不公平。”郭松海指出,富人在市区购房空置,高房价将中低收入者排斥到远郊。
郭松海认为房产税对抑制投资与投机是有一定限度的。“富人付出1%-2%税率的房产税,远低于房价上涨的增长率,对有钱炒房的投机者而言,房产税只是拔去其九牛一毛。”他认为,应对试点城市征收房产闲置税。
郭松海指出,房产空置税的纳税人征税对象区分为二种情况。一种是开发商开发商品房的增量空置,另一种是业主拥有多套房屋的存量空置。对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房,超出30%的空置部分,应该征收房产空置税。
观点:
在之前关于房产税的大讨论时,就有许多专家指出:房价主要取决于供求关系,遏制高房价不能寄希望于房产税。房产税对房价的影响,主要取决于征税标准,税率设置高,肯定影响就大,税率设置低,肯定影响就小。以目前重庆和上海的税率,对房价的影响效果甚微。高房价的两大症结在土地财政和供求关系。只有地方政府不再依赖土地财政,解决土地供应问题,增加房地产市场供应量,才能让房地产市场真正走上一个健康的轨道。