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天津北方网讯:我们经常会受到“代办发票”的小广告或短信,这引起了全国政协科技界31组委员、天津大学计算机科学与工程学院孙济洲教授的关注。孙济洲指出,我国现行发票管理存在的主要问题:一是发票形式管理单一,无法满足市场经济需求;二是发票检查力度较小,无法提高公民纳税意识;三是电子发票管理滞后,无法适应现代经济发展,例如,目前国内最大的“淘宝网”,在2008年交易额达999.6亿元,同比增长131%,但据调查,由于我国电子发票发展和管理的滞后,淘宝网80%以上的店主并没有缴纳任何税金,这说明至少有30亿元的巨额税款流失。
针对目前我国在发票管理上的滞后,孙济洲提出了完善我国发票管理的提案。
首先,建立个人、企业的诚信体系,履行管理社会的职能,建议将诚信纳税、自觉守法作为最高目标,以税收管理作为工具,逐步扩大纳税申报的主体范围,着手建立个人、企业的诚信体系,全面持久的培育与提高国民道德素质与水平。
其次,将发票检查常年化,并弘扬自觉守法的社会正气。建议我国税务部门将发票的检查作为每年税务稽查的项目之一,并使之常规化,从而打消发票违法者侥幸心理,降低发票的违法率。在当前发票违法率较高的情势下,保护与奖励发票守法者显得尤为重要,对发票守法者给予一定的物质或精神的奖励,有助于弘扬社会正气,光大自觉守法的精神。
最后,提高税务行政的社会化程度,逐步下放普通发票管理的权限。随着计算机及网络技术应用的普及,用计算机开具电子发票已成为必然的趋势。我国只要加强监管,在普遍使用计算机开票的前提下,逐步将普通发票的填开权交给纳税人自行处理,从而使税务机关有更多的时间集中在票据的检查上,就会提高税收管理的水平与质量,降低税收违法比率。建议我国将电子发票系统的开发交给市场,将电子发票的开具、使用交给纳税人自行管理,这一方面节约了行政成本、减少了纸张消耗,另一方面也将发票管理的责任交给了纳税人。税务机关的职责就是制定电子发票的技术标准、检查电子发票的合法性与真实性。(记者刘晓艳)