特大型城市管理难题怎样破解？社会保障水平如何提高？国际板和迪士尼项目进展如何？……

　　今天下午，在上海代表团全团会议上，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声代表，上海市委副书记、市长韩正代表就上述热点问题回答了多家中外媒体的提问。

　　全团会议在人民大会堂上海厅举行，审议政府工作报告、审查“十二五”规划纲要(草案)，并对中外媒体开放。14时30分，已有众多媒体记者聚集上海厅一侧。

　　15时会议正式开始。新华社、中央电视台、凤凰卫视、彭博社等多家中外媒体上百位记者前来采访。近2小时的代表发言后，会议进入代表与记者互动阶段，中外记者纷纷举手，争相发问。

　　参加高水平保障的人越多越好

　　加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平，是今年两会的关注点之一。有记者问，“十二五”期间，上海是否出台、调整针对外来务工人员的保障政策？

　　俞正声说，上海的养老保险分城保、镇保、综保、农保等多种保险。近几年，我们已经在努力让原本参加综合保险的外来人员逐步纳入城保，仅去年就有40万外来务工者进入。由于城保保障水平较高，缴费水平也较高，这就使企业必需承担较大压力，所以，上海还没有强制实行所有务工人员都进入城保。

　　“综保入城保有个过渡的过程。”俞正声说，我们希望职工尽可能享受更好的社会保障，也希望参加高水平保障的人越来越多，但这一过程需要企业更多付出。在这个转换过程中，我们也要考虑企业的承受力，必须逐步调整。

　　俞正声介绍说，最近公布的上海最低工资标准是1280元，这个数字里不包括各项社保资金。如果加上社保金，上海的最低工资实际在1600元之上。

　　从“11·15”事件中吸取教训

　　在回答记者关心的“11·15”特大火灾处置情况时，俞正声表示，“11·15”事件的处理结果需要国务院调查组向国务院汇报后由国务院作出决定。“从调查过程看，静安区建设部门的负责人和他们的下属企业形成了一个利益共同体，下属企业为主管部门支付费用，主管部门不按规定办事，为下属企业承揽项目，甚至不惜以身试法。这说明我们从严治党、加强党风廉政建设的力度还不够。”

　　俞正声说，这起火灾的另一个教训是建筑市场的管理有缺陷，我们对工程建设的监管，更多的是事前的准入监管和事后出现问题时的处理监管，而疏于过程的监管。此外，消防的教训也有，城市安全意识教育的教训也有。如果我们精心设计制度，比如在全市建立一个市区几级的工程建设监管平台，使任何招投标活动、转包分包活动甚至进入工地的人员资质都能一目了然，就可能堵塞这种因腐败导致的违法施工的行为。

　　对记者提出的为何尚未公布“11·15”大火死难者名单，俞正声说，部分死难者家庭不希望去世的家属名字在新闻媒体上出现，所以我们应该尊重他们本人的意愿。

　　要用好网络这个好东西

　　有记者问俞正声：“您如何看待网络问政？”俞正声回答：“网络是改进政府工作的好工具，是回应群众关切的重要手段。”

　　俞正声说，网络信息反映政府工作中的问题，最直接最迅速。他举例说，自己和同事们每晚都会收到一本《网络舆情专报》；世博会期间每天更有早晚两本。“这是我们必看的。专报里面反映的问题，大多数是准确的，甚至可以反映到哪个场馆外有垃圾，哪个场馆会出现什么问题。”俞正声说，网络大大促进了世博会期间为群众服务的工作，“这是个好东西，要用好。”

　　对人口除了管理更要服务

　　有记者问，上海如何应对这样一个特大型城市的城市管理压力？是否会通过一些限制措施对人口总量进行控制？韩正表示，上海过去5年大体每年新增40万到50万人口，这些新上海人为上海的建设作出了突出贡献。

　　“他们来到这座城市，我们作为城市管理者应当维护他们的合法权益，为他们的生活工作创造良好条件。”韩正说，政府对人口除了进行管理，更重要的是提供服务，“公共服务应该覆盖到生活在这个城市的每一个市民。”

　　廉租房没有指标，应保尽保

　　不少记者将目光聚焦保障房建设问题。在被问及上海将为多少困难户解决廉租房时，韩正明确表示：廉租房没有指标，有一户就解决一户，应保尽保。

　　韩正介绍，上海正推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的保障房体系建设，“十二五”期间，上海计划每年新增保障性住房面积1200万平方米以上，5年提供100万套。今年将开工1500万平方米、投入使用1150万平方米约17万套。除廉租房外，今年还将筹措200万平方米左右公租房。

　　与此同时，经适房试点也在中心城区全面铺开。韩正说，几天前他收到市房管局长发来的短信，说一位记者在经适房申请现场采访时感受到登记群众“手在抖，心在笑”。“这显示出人民群众对我们的要求和期盼。我会永远留着这条短消息。”

　　国际板不存在监管层问题

　　有记者关心上海推出国际板进展，并询问传言监管层面出现问题影响国际板推出进程是否属实。韩正对此表示，这一传言并不属实。

　　“国务院19号文件已经明确上海要推出国际板。我和你一样，希望它能早点推出。”韩正说，国际板推进过程并不存在大问题，只是尚有一些技术性问题待解决，“我相信会很快出来。”

　　迪士尼一期总投资245亿人民币

　　面对记者关心的迪士尼项目，韩正表示，此前一些媒体对迪士尼项目投资额的报道是不准确的：“我要慎重地澄清，经批准的上海迪士尼项目一期工程总投资为245亿元人民币。”

　　他同时说，“我希望上海迪士尼项目能够尽早开工，目前双方正在共同努力做前期工作。”

　　保险交易所将落户上海试点

　　会议现场，应邀列席会议的中国保监会主席吴定富也引起记者关注。在回答是否会在上海建设保险交易所时，吴定富表示，金融部门坚决支持上海国际金融中心建设，建设保交所是国际金融中心题中应有之义。前一个时期，上海市政府已就此与保监会就试点保交所事宜进行了充分探讨；从意向上说，保交所将落户上海进行试点。具体工作目前正在调研之中。此外，关于保险资金投资保障性住房问题，保监会亦在研究准入规则，并将在上海进行试点。

　　有香港记者询问韩正，在建设国际金融中心和国际航运中心过程、推动沪港合作中如何看待香港优势。韩正表示，沪港合作中双方既是兄弟，香港在两个中心建设历史、现实基础、人才集聚、制度设计等方面，也都是上海可资学习和借鉴的榜样。