天津北方网讯 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。温家宝总理在今年的政府工作报告中特别强调，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。

　　调整经济结构、提高经济增长质量成为全国人大代表、政协委员热议的话题。他们认为，加快经济发展方式转变，注重经济增长质量和效益，将成为“十二五”期间我国经济发展的主旋律。

　　温家宝总理在政府工作报告提出，加快推进经济结构战略性调整。这是转变经济发展方式的主攻方向。

　　“扩大内需、加快转变经济发展方式是‘十二五’期间中国经济社会发展的一个重大课题，也是一个世界性的话题，世界各国都在扩大内需，转变经济发展方式。”全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水表示。

　　从国内看，我国经济发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育水平整体提升，劳动力素质不断提高，基础设施日益完善，政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强，社会大局保持稳定。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

　　经济结构调整充满挑战，这不免会给经济的短期增长带来冲击，但经济结构调整已经刻不容缓，调整的成败关系我国经济社会的长远发展。许多人大代表、政协委员都表示，从经济发展动力上看，我国经济发展长期依赖投资、外需拉动，内需不足、消费不旺已经威胁到经济发展的可持续性。从产业结构上看，农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后制约了经济整体素质的提高。因此，要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

　　“当前转变经济发展方式的紧迫性非常突出。我国在转变经济发展方式和扩大内需方面有很多有利的条件，但也遇到很多困难，比如收入分配问题、当前通胀预期比较高的问题、经济发展中的各种不平衡和不可持续性等。”李德水表示，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提出“十二五”期间我国经济增长率年均7%，这体现了“十二五”期间要把工作重点放在提高经济效益，提高经济增长的质量上来，要把经济发展的成果更多地用到民生上来的坚定决心。

　　全国人大代表，无锡市委副书记、市长毛小平表示，加快转变经济发展方式，应该以经济结构调整作为切入点。要实施经济结构调整，关键要增强自主创新能力，加快转变经济发展方式必须大力调整经济结构，而经济结构的调整要以增强自主创新能力作为主要支撑。

　　“30多年来，我国经济实现了高速增长，但经济增长中科技进步的贡献率仍然偏低。”全国人大代表、福建新大陆科技集团有限公司总裁王晶表示，“建设创新型国家要在‘十二五’期间取得重大突破，就要抓住发展战略性新兴产业这个重要突破口，推动经济走上创新驱动的发展道路。只有这样才能创造参与国际经济合作和竞争的新优势，在未来更加激烈的国际竞争中赢得主动权”。

　　全国政协常委、经济委员会副主任、致公党中央常务副主席王钦敏表示，转变经济发展方式的一个重要抓手就是科技创新，国家出台了一系列支持自主创新的政策和配套政策。自主创新本身是一个系统工程，应该加强产学研结合，建立完善的商业模式，建立科学的管理体系，为系统工程的各个环节做好科技资源的有效配置，即“建立健全国家科技决策机制跟宏观调控机制，促进全社会科技资源的高效配置和综合集成”。

　　大力发展战略性新兴产业

　　“从本质特征上看，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，其核心内容是新技术的开发和运用。”全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻指出，培育和发展战略性新兴产业将有助于推动我国传统产业转型升级和高新技术产业的成长壮大，提高产业创新能力，改变我国在国际竞争中“核心技术受控于人、全球价值链受制于人”的格局。

　　“中国要应对国际金融危机，要能够在今后的国际竞争中间占据比较主动的地位，就需要特别关注战略性新兴产业的发展，特别关注能够引领产业升级发展的高新技术产业的发展。”全国政协常委、国家发改委原副主任、国务院西部地区开发领导小组办公室原副主任王金祥表示。

　　王金祥介绍说，“十一五”期间，我国高新技术产业发展势头良好，高新技术产业产值2005年只有34000亿元，到2010年就达到76000亿元，居世界第二位；高新技术产品出口总额已达到4160亿美元，居世界第一位。在世界经济竞争格局中，我国高新技术产品的制造已经在国际上占有非常重要的地位。

　　王金祥同时指出，应该清醒地看到，虽然从数字上看我国已经排在前面，但是还有两个关键的薄弱环节，一是很多核心技术并没有掌握在自己手里；二是我国的自主创新能力比较弱，中国制造业在国际分工中、在产业价值链中总体还处于低水平，产品的附加值还比较低。

　　“我国战略性新兴产业的创新能力和水平与发达国家相比存在十分明显的差距，在发展中国家也仅居中等水平。‘十二五’时期，我国战略性新兴产业的发展需要加速度推进。”全国政协委员、中国工程院院士、扬州大学教授刘秀梵表示。

　　刘秀梵认为，发展战略性新兴产业最为关键的是加大投入，加大对战略性新兴产业科技基础条件建设的支持，重点解决行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。同时，整合并利用现有政策资源和资金渠道，建立稳定的财政投入增长机制，设立国家战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大产业创新发展工程、重大应用示范工程、重大创新成果产业化、创新能力建设等，支持关键和共性技术研究与重大产业创新发展。

　　发展战略性新兴产业的主体是企业。全国人大代表、三全集团董事长陈泽民表示：“发展战略性新兴产业，要有效发挥民营资本的作用。通过优化环境和创造条件，鼓励民间资本投资战略性新兴产业。希望有关部门能够落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，尽快清理制约民间资本投资的壁垒，构建扶持民间投资发展的财税支持体系，并做好规划和引导，降低民间资本投资新兴产业的投资风险。”(李辉)