主持人：各位北方网的网友大家好，欢迎收看本期《新闻会客厅》，我是明朗。本期做客节目的嘉宾是天津市和平区人民法院的院长康建茂，康院长您好。

　　康建茂：主持人好。

　　主持人：跟我们广大北方网的网友打个招呼好吗？

　　康建茂：各位北方网的网友朋友们大家好。

　　主持人：康院长，今年咱们全国的法院系统正在开展司法公开示范活动，天津市的法院系统也在开展庭审观摩的活动，您先给我们介绍一下天津市和平区人民法院开展司法公开示范活动，特别是庭审观摩活动的相关情况好不好？

　　康建茂：好的，天津市和平区人民法院多年来曾经多次被评为全国和天津市法院系统的优秀法院，去年和平法院又被最高法院确定为全国司法公开的示范法院。多年来，我们在审判、执行工作中，坚持树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，践行为大局服务、为人民司法的工作主题，我们始终将公开、公平、公正贯穿于审判和执行工作的全过程。大家知道，公开、公平、公正首要的是公开，我们坚持实行阳光司法，将法院的各项审判活动、执行活动置于人民群众的监督之下。这样做的意义，可以总结出很多条，但我想通俗地讲有两点最为重要。

　　一是满足人民群众对法院工作的新期待、新要求。多年来，由于受到我们国家法律架构和司法架构的影响，人民法院的审判、执行工作始终给人民群众一种陌生感、神秘感。人民群众迫切地要求知道人民法院是如何对一个案件作出判决和执行的结果的。我们正是基于人民群众的这种要求，我们采取了多种形式，将法院的审判工作、执行工作置于阳光之下，向人民群众公开。二是对法院的自身工作，通过公开审判、阳光司法，起到了很重要的鞭策作用。由于人民群众对法院工作进行监督，就要求人民法院的工作人员要提高自身的素质、自身的能力，也才能真正满足人民群众的要求。

　　主持人：我们和平区人民法院是如何组织开展评审观摩活动包括司法公开示范活动的呢？

　　康建茂：这次天津高级人民法院组织这次司法公开和庭审观摩活动，我们和平区人民法院高度重视，通过各种措施切实加强组织领导，我们一方面是成立了以院长为组长，由全体院领导组成的司法公开示范活动领导小组，统一领导、组织我们的司法公开活动，同时下面设立办公室，具体进行各项工作的推动、落实和督促检查。同时我们认真贯彻最高人民法院和天津高级法院的各项部署、要求，研究制定我们和平法院开展司法公开示范活动的实施方案，我们明确了各项职责、分工，把责任落实到人，确保我们司法公开示范活动目标明确、进展有序、人员到位、效果良好。同时我们还根据高院的部署，采取了走出去和请进来的方式，来推进我们的庭审观摩活动。一方面我们邀请了兄弟法院的领导、同行来我院观摩我们的庭审，接受他们对我们庭审活动的品头论足，接受对我们的各项指教。同时我们也走出去到其他的兄弟法院，观摩兄弟法院的庭审，从中虚心学习、从中借鉴，我们还利用这次庭审观摩的机会和兄弟法院的同行们进行座谈、交流，互相借鉴经验，学到了很多他们好的经验和长处。

　　主持人：康院长，请您具体地跟我们谈一谈，和平区人民法院开展庭审观摩活动的做法好吗？

　　康建茂：好的，从今年三月份开始，为了落实高院关于开展庭审观摩活动的具体要求，我们制定了具体的实施方案，专门召开几次会议研究这个方案，并且由成立的领导小组和办公室具体开展各项组织、筹备工作，我们按照高院的要求，从我们三月份、四月份、五月份、六月份每个月的准备开庭的案件，我们拉出表格来，请兄弟法院随机抽取，请他们按照高院的要求观摩、旁听随机抽取的我们的案件。今年的4月8日我们进行了第一次庭审观摩活动，滨海新区人民法院汉沽审判区的全体审判委员会委员，对我们和平法院的一起刑事案件和一起民事案件进行了观摩，同时对我们这两起案件的庭审情况进行了打分，我们还利用这次机会在兄弟法院来我们法院观摩、旁听的同时，我们邀请了执法监督员同时参加我们的庭审。在刑庭审理一起抢劫案件的时候，我们还邀请了几家新闻媒体同时也到现场也来观摩我们的庭审。从4月8日这两起庭审情况看，我们感觉还是比较成功的。一方面我们和平法院的各位法官严谨的审判作风、扎实的法律根基在这两个庭审现场得到了充分体现，他们依法驾驭庭审的能力和辨法悉理的能力得到了我们的同行、执法监督员、媒体朋友的认可和赞扬。同时，我们也虚心听取了各位观摩人员的意见，也总结了这次庭审中存在的不足，以不断地完善和改进提高我们自身的水平。我们还对这两起庭审的全过程都进行了录像，作为资料备查。感觉这次4月8日的庭审非常成功，确实达到了我们预期的目的。接下来，5月下旬我们马上又要搞第二场的庭审观摩，我们将认真总结4月8日庭审观摩中我们的成绩和不足，把五月份、六月份我们的几次庭审观摩活动做得更好，切实得到预期的要求。

　　主持人：康院长，我们和平区人民法院在开展司法公开示范活动的时候有哪些特色和亮点呢？

　　康建茂：作为最高人民法院确定的司法公开示范法院，我们多年来坚持面向社会、多措并举，全方位地推进司法公开。同时，我们不断创新工作方法，为广大人民群众切实提供各种法律服务。具体讲，我想有这样几个方面：

　　一是和平法院连续十年举办“12•4”法院开放日活动，这是天津基层法院我们唯一的一家。我们每年的12月4日，都采取多种形式打开法院的大门，邀请社会各界人士走进法院。我们有选择典型案件，请大家来旁听，每年我们都要接待上千名包括大中学生、社区群众还有见习律师来我们这里旁听、观摩。和平法院也是天津市律师协会刑事辩护的实习基地，所以每年都有大量的见习律师来到这里旁听。我们每年的“12•4”还邀请多家新闻媒体记者到法院来进行采访、报道。一方面让媒体朋友接触法官、接触案件。同时，媒体朋友也对来我们这里观摩的群众非常感兴趣，有时候通过媒体朋友和来我们法院观摩的群众之间的药流，我们也能了解到一些群众对法院工作的一些期待、一些要求，也便于我们能够更好地改进我们的工作。

　　去年的“12•4”我们选择了一起邻里纠纷案件，大致的案情是因为下水管道出现故障需要更换，更换下水管道涉及到一楼住户能否予以配合，配合又涉及到对家里的地板、墙壁要进行拆改，涉及到费用补偿，这起案件邻里之间没有达成一致的意见，起诉到了法院。我们选择这起案件，邀请了社区群众来进行旁听，通过这起案件的审理，我们感觉对于社区群众之间邻里和睦、互相关照，起到了一定的教育作用。当然，这个案件我们在审理以后，在制作判决书的时候，我们除去依法对案件进行判决以外，我们采用了法官寄语的方式，劝导原告、被告互相团结、互相帮助，这起案件也受到了社会各界的关注。

　　我们在这几年的开放日活动中，除去邀请群众来旁听案件，我们还采取多种形式安排法官和群众互动。包括我每年的“12•4”我都坚持和来院观摩、参观的群众进行座谈，当面直接地听取他们对法院工作的意见，对法院工作的建议和要求。这几年我一直坚持这样做，另外，我们还安排一些有审判经验的法官，除去在利用开放日和群众接触以外，在日常的工作中也针对一些典型性的问题，他们走进社区、走进学校，宣传法律，以案说法，扩大我们司法公开的社会效应。比如去年，我们安排一位庭长就当前物业管理案件数量比较多的情况，专门组织了多家物业公司进行以案讲法，取得了非常好的效果。我想这是一个特点。

　　第二个特点是我们注意发扬司法民主，具体说就是在近几年的工作中，我们切实地用各种方式发挥人民陪审员的作用，我们邀请人民陪审员广泛地参与我们和平法院各类案件的审理。去年，全年人民陪审员参审案件986件，这个数字是比较大的。人民陪审员参加了审理案件，我觉得有很多的好处，一方面陪审员来自于社会方方面面，去年我们根据和平区的特点，包括我们自身和平法院审理案件的特点，我们专门增加了17名社区群众作为我们的陪审员。陪审员参加审理案件，他们来自社会、来自人民群众，对于我们审判当中遇到的一些难以调解的问题的时候，陪审员做一些调解工作有时会比法官起到更好的效果。同时，邀请人民陪审员审理案件本身也是对法院工作的一个监督，通过他们的监督，也会使我们的法官自身严格要求、提高素质、提升水平。

　　前不久，我们的一位人民陪审员向我反映了一件比较感人的事，至今我还记忆犹新。我们陪审员在参加一起案件审理的时候，一方当事人给了我们的主审法官一个信封，我们主审法官拿到信封以后发现里面是一打现钞。我们主审法官非常的冷静，没有当时马上处理这件事，而是把整个的庭审过程进行完毕之后，请另一方当事人退席，留下给信封的这方当事人单独地对他进行了教育，把信封退给了他。这位陪审员始终在场，陪审员后来向我反映这个事的时候，他说给他留下最深刻的印象，就是我们法官处理这起事件时候的冷静和机智，既严格按照有关规定，作为人民法官坚决拒吃请、拒受贿，同时又给这方当事人留足了非常大的面子，没有同着另一方，同着其他人让他到一个尴尬的局面，他对我们这个法官留下了非常好的印象。在工作中陪审员能够给我们做很多的提示，确实帮助我们解决了很多的困难。我想今后和平法院还会在工作中想方设法加大人民陪审员参审案件的数量，更加充分发挥人民陪审员在审判工作中的作用。我想这是第二个特点。

　　第三个特点是我们采取多种方式落实审判公开的原则。人民法院公开审判案件是各项诉讼法律明确要求的。但是，应该讲长期以来由于受到各种客观条件的限制，人民群众大量走进人民法院、大量旁听人民法院审判的案件，我们各方面做的工作并不是很好，真正的效果在这几年越来越得到重视。和平法院这几年我们始终坚持敞开法院大门、敞开法庭的大门，各界的公民凭有效证件都可以到和平法院旁听，依法可以公开审理的各类案件。在这里我也想欢迎北方网的各位网友朋友，多到和平法院来，旁听我们审理的案件，监督我们的工作，同时也是帮助我们提高审判水平。同时，对于一些执行案件我们也坚持邀请人大代表、政协委员、执法监督员，有时候我们也邀请相关的社区群众到我们的执行现场监督执行，通过各界的监督，我们保证我们的依法执行能够体现公正、高效、廉洁的要求。我想这是第三个特点。

　　第四个特点是我们在多项审判工作中注意创新工作机制，注意发挥审判公开、司法公开对审判工作的促进作用。比如我们的少年审判，在严格依法审理案件的同时，我们采取了社会调查、报告制度，根据未成年被告人的情况，我们邀请相关的人员对未成年被告人在社会上过去的表现和将来可能会出现的表现进行调查，形成报告，作为我们对他处理时的参考。比如我们的知识产权审判，和平区法院是目前天津市唯一一家有权审理知识产权案件的基层法院，我们在严格依法审判的同时，在我们和平区的六号院，我们设置了一个巡回法庭，知识产权厅的审判人员定期地到六号院去，因为六号院是我们一个知识产权型企业比较集中的地方，通过到那里公开开庭审理案件。通过和相关的企业进行座谈、进行普法，通过帮助他们分析一些企业在经营中遇到的问题，在六号院我们收获到了非常好的效应。

　　再比如我们的交通事故巡回法庭，和平区法院是在我们全市市区第一家交通管理部门设置巡回法庭的法院。我们的交通事故法庭在去年年初正是在交通管理部门设置巡回法庭，目前也收到了非常好的效果。当事人在发生交通事故的第一时间，就可以把他们对法律上的一些疑惑，对将来可能会形成案件，可能会受到怎么样处理的情况，向我们的法官进行咨询。我们的法官也可以在第一时间进行调解、进行审判，也是收到了非常好的效果。最后一个特点，我想我们的诉讼服务中心，大家知道，天津法院的诉讼服务工作是全国一流的。和平区法院的诉讼服务中心也是在这几年的工作中，我们坚持热情接待、文明执法，把我们的诉讼服务中心创建成为和平法院的窗口，我说叫为民之窗、文明之窗，也是我们的和谐之窗。我们坚持为广大群众提供优质、高效、便捷、周到的一站式服务，我们将各种诉讼风险的提示、各种诉讼常识都在诉讼服务中心当中予以陈列，我们通过诉前调解等等多种方面化解了一大批矛盾，确实促进了社区的和谐。去年一年，我们的诉讼服务中心一共接待了来院咨询人员3万多人，为当事人提供各种服务三千多人次。

　　主持人：刚刚您是从五个方面非常详细地为我们介绍和平区开展司法公开活动的特色和亮点，那么接下来我们在这方面还会有哪些新的举措呢？

　　康建茂：按照市高级法院的统一部署、统一要求，下一步，和平法院的司法公开示范工作，主要将要围绕信访公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开几方面开展工作。具体讲：

　　一是进一步加大立案、信访、接待工作的透明度，通过我们的立案服务窗口强化各项导诉机制，我们要继续完善院领导接待等具体制度，要在立案大厅中公开各种立案条件、诉讼费标准、立案流程等具体内容，帮助人民群众了解立案须知、公开立案的审查过程，并且及时将各种立案信息告知相关当事人。

　　二是我们要进一步加大庭审工作的透明度，通过我们这次的庭审观摩活动和多方面进行公开开庭的活动来提高我们的庭审能力和水平，形成开展庭审观摩、强化司法水平的长效机制，我们要继续坚持经常邀请人大代表、政协委员和社会各界群众旁听、庭审。要继续增加人民陪审员参与审判案件的比例、发扬司法民主，使我们的审判工作始终置于更加广泛的监督之下。

　　三是我们要进一步加大执行工作的透明度，我们要建立统一的执行信息、重大事项、办案流程的公开机制。要建立不履行义务被执行人的告知制度，要增加法院没有在规定期限内完成执行行为的说明环节，也就是说，我们的执行法官在一定期限内没有完成应当履行的执行工作时，要向当事人具体进行说明原因。我们还要建立查封、扣押、冻结、划拨等重大执行措施的当事人告知制度，我们要公开选定、评估、拍卖机构的各项条件和程序，选定以后的名单要向社会公开，评估拍卖时要向当事人和利害关系人公开评估拍卖的过程和结果。

　　四是我们要进一步加大听证工作的透明度，要建立听证信息和听证程序的公开机制。对于在社诉信访执行事项等工作中有重大情况的，要及时地建立健全相应环节的审查制度和公开听证程序。

　　五是我们要进一步加大法院审判事务工作的透明度。我们要通过法院的网站，及时地公开法院工作的各项基本情况、工作流程、重要活动以及我们的审判职能、管理制度、重要调查成果等内容。我们要注重强化司法宣传工作，完善新闻发布制度，继续坚持实行法院开放日制度。要进一步发挥人民法院作为法制、教育基地的功能，让人民群众更加深入地了解法院的各项设置，了解法院的管辖范围，各个部门的职能等。还要继续选派审判经验丰富的法官深入学校、深入企业、社区宣讲法律，以案讲法，开展各项法律宣传服务工作。

　　主持人：康院长，您今天非常深入浅出地为我们广大北方网的网友介绍了我们和平区人民法院开展司法公开，包括庭审观摩的一些相关的情况，非常感谢您作客我们本期的《新闻会客厅》。

　　康建茂：谢谢主持人。在此，我也谢谢北方网给我们提供了今天这样一个和广大网友和人民群众交流互动的机会，借此机会我也真诚地感谢社会各界多年来对我们和平区人民法院的关心、支持、帮助和监督，今后我们将一如既往面向群众，敞开法院的大门、敞开法庭的大门，通过各种举措，自觉地接受社会的监督，认真地听取社会各界对法院工作的意见、建议和要求，欢迎大家继续监督和支持我们。谢谢大家！

　　主持人：好的，本期《新闻会客厅》到这里就结束了，感谢您的收看，我们下期再见！