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和平区人民法院工作报告
——2009年1月6日在和平区第十五届人民代表大会第五次会议上
和平区人民法院院长刘建国
各位代表:
现在,我代表和平区人民法院向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
2008年,在区委领导下,在区人大及其常委会监督下,在上级法院指导下,在区政府支持下,在区政协的民主监督和社会各界的关心下,我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想,不断强化大局意识、创新意识、责任意识和服务意识,充分发挥审判职能作用,法院各项工作都取得了新的进展和成绩,全院再次荣立集体二等功。2008年,共审结各类案件6158件。
一、以审判工作为中心,切实服务经济社会发展大局
2008年,我们围绕中心,服务大局,坚持创新,以审判工作为中心,全面推动法院工作。
依法惩治犯罪,全力维护社会稳定。认真执行宽严相济的刑事政策,依法惩治盗窃、诈骗、聚众斗殴、毒品犯罪等各类刑事犯罪。全年审结刑事案件361件。依法审理非法吸收公众存款案、非法经营额达1000万元的传销案,有力维护了社会主义市场经济秩序。依法审理组织偷越国(边)境案、以招聘奥运会志愿者为名进行诈骗等案件,充分发挥职能作用,全力维护社会稳定。切实加强未成年人保护,在办好异地户籍青少年帮教基地基础上,不断加强延伸帮教工作,与本市海运职业学院等两个单位共建青少年教育基地,审判人员定期深入大中学校讲法制课,提高青少年法制意识,预防青少年犯罪的发生。
依法审理各类民商事案件,切实发挥审判职能作用。全年共审结各类民商事案件4098件。妥善审理与群众切身利益息息相关的劳动争议、医疗服务、民间借贷、电信合同、道路交通事故赔偿、消费者权益保护等案件,运用法律手段,调整平等主体之间的利益关系,依法保护当事人合法权益。面对劳动争议案件持续上升的情况,审判人员攻坚克难,化解纠纷,妥善处理劳动者与用人单位之间的矛盾,依法规范劳动关系,取得良好效果。
依法审理各类房地产纠纷。妥善审结232件业主诉开发商延期交房赔偿案件,围绕业主与物业公司之间有关小区车库车位问题,审理了业主与物业公司车位租售纠纷及要求物业公司排除妨碍等案件,依法调整物业公司与业主之间的利益关系。
依法审理在市场经济条件下出现的买卖、借贷、保险、破产等民商事纠纷案件,平等保护各类市场主体合法权益。受理了我院首起股权继承案,审理了天娇园拖欠工程款案、资产管理公司作为债权人起诉的银行不良贷款案。随着上市公司股权分置改革的进展,限制流通股允许上市,我院审理四起“津劝业”股权确认纠纷。在信用卡透支案件审理中,针对持卡人多为“80后”年轻人的特点,有的放矢地进行审理,通过深入细致的工作,促使当事人尽快还清欠款,依法维护金融秩序,保障金融安全。
加大协调力度,依法调整行政机关与行政管理相对人之间的关系,监督、支持行政机关依法行政。全年办结各类行政诉讼、行政审查和非诉行政执行案件共计395件。在审理行政诉讼案件过程中,审判人员积极协调,巧妙运用调解方式,解决行政争议,化解官民矛盾,全年有三分之一的行政诉讼案件得以协调解决。
为了增强群众的法制意识,组织观摩庭公开审理了中专学生要求学校颁发毕业证及司机不服行政处罚案件,数百名机关干部、在校学生、社区群众旁听了案件的审理,产生了良好的社会反响。
不断加大执行工作力度,健全执行机制,努力清理执行积案。我院坚持穷尽执行手段,努力执结各类案件。全年执结执行案件1246件,重点攻克腾房案件执行难。认真分析案件难点问题,周密制定执行方案,研究执行对策。特别是为保证奥运火炬在我市、我区顺利传递,执行干警发扬不怕疲劳、连续奋战的精神,用一天一夜时间平稳执结两起涉奥火炬线路腾房案件。
认真贯彻落实全国集中清理执行积案活动电视电话会议精神,及时研究制定清理执行积案活动实施方案,明确清理目标和清理重点,成立领导小组,加强组织领导和督导检查,周密组织实施,做到目标任务、人员和责任三落实。组建执行工作办公室,进一步整合和强化执行力量。
二、创新司法为民举措,主动适应人民群众的新期待新要求
成立诉讼服务中心,为群众提供一站式法律服务。为认真贯彻执行“三个至上”指导思想,适应新形势下人民群众的新期待、新要求,我院创新司法为民举措,积极探索诉讼服务工作新模式。按照市高院的指导意见,并报请区委同意,成立诉讼服务中心,将导诉职能作为工作主线,开展接待咨询、立案指导、证据收集、诉前调解、判后答疑、流程管理等全程服务,提高了工作效率,受到广大群众好评。市人大常委会主任刘胜玉、市高院院长李少平等领导视察我院诉讼服务中心,对我院便民、利民的服务举措给予充分肯定。
在全院推行“五全”调解法,促使纠纷双方和谐解决纠纷。进一步强化诉讼调解工作,采用“五全”调解法,即全案件调解、全员调解、全程调解、全力调解、全方位调解,最大限度减少矛盾双方对立情绪,促使双方当事人和谐解决纠纷,案结事了,取得良好社会效果。全年有52%的案件通过调解、撤诉方式结案。
畅通信访渠道,加大维稳工作力度,全力解决好涉诉信访案件。进一步加大院长接待、落实工作的力度,成立维稳工作领导小组,认真分析我院涉诉信访案件,细致排查潜在隐患,建立排查案件统计台帐,逐案登记、逐案督办、逐案落实。进一步明确信访工作责任制,院长与相关审判庭庭长签署信访责任状。认真落实责任追究,努力使涉诉信访降到最低限度。
进一步加大司法救助力度、拓宽司法救助渠道,形成比较完备的司法救助体系。一是在区委统一领导下,通过区联席会议机制,对重大、复杂的个案进行司法救助。二是在区人大常委会协调下,我院与区司法局、区民政局、区残联经过会商,共同签署关于救助涉诉困难人员联席会议纪要,对低保人员、残疾人、特殊困难人员实行救助。三是建立我院司法救助专项基金,用于对特困群众的救助。由此,我院司法救助体系更趋完备,把关注民生、案结事了进一步落到了实处。
三、大力加强法院队伍建设,不断提高广大干警政治业务素质
认真组织开展三个大讨论活动,切实把思想和行动统一到中央、市委、区委和上级法院的部署要求上来。按照中政委的统一部署要求,认真组织开展学习贯彻党的十七大精神大学习、大讨论活动;按照市委的部署要求,认真组织开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动;按照市高院的统一部署要求,认真组织开展了“争创一流”大讨论活动。
在大讨论中,院领导班子以身作则,召开民主生活会,带头学习,带头查找差距,及时制定整改措施。组织部分干警分批外出学访,吸取外地先进法院的经验和做法。向100起案件当事人发放调查问卷,广泛征求群众意见,改进工作,制定了“争创一流”实施方案。
优化队伍结构,培养年轻人才。我院高度重视人才培养,为干警的成长和进步搭建平台,积极培养并大胆使用年轻干部,初步形成了人才梯队。同时,在实践中培养了一批调解能手、结案能手和审判质量标兵,成为审判工作的骨干力量。
健全制度体系,科学量化管理。根据最高人民法院《案件质量评估指标体系》的要求,进一步健全和完善审判工作量化考核办法。本着科学管理、量化管理、规范管理的原则,不断完善法院审判工作考核指标体系。全年重点对结案率、调撤率、执结率、陪审员参审率、上诉发改率、信访投诉率等项指标进行量化考核,按季度张榜公布,激发干警创优争先的主动性和积极性。
严格规范管理,切实加强审判监督。坚持以案件质量为重点,强化审判流程管理,实行案件审限跟踪,坚持裁判文书检查制度,规范裁判文书制作。定期进行案件评查,全年有针对性地对涉诉信访案件进行了评查,及时查找存在问题,确保案件审理的质量、效率和效果。
坚持反腐倡廉教育,加强司法监察工作。落实党风廉政建设责任制,坚持一级抓一级,层层抓落实。加强廉政文化建设,落实廉政建设规划,建立干警廉政档案,健全反腐倡廉工作长效机制。以正反两方面典型教育和引导干警增强廉政意识,避免出现问题,提高拒腐防变自觉性。
不断加大教育培训力度,提高干警司法能力。积极为干警创造良好学习条件,开展多层次的法官业务培训,现已有18%以上的干警通过国家司法考试。同时,以法院网站为载体,发布典型案例,开辟网上论坛,进行审判业务讨论。坚持发挥群体调研作用,立足审判实际,深化法院调研工作。去年我院有3篇论文在最高法院组织的学术征文和论坛中获奖,有6篇论文及司法宣传稿件获得市级奖项。为天津电视台《今日开庭》节目作法律指导,积极为我市普法宣传工作做贡献。
注重法院文化建设,凝聚干警力量。以创建“学习型、团结型、创新型”机关为目标,开展丰富多彩的文化活动,形成凝聚干警共同价值取向、符合我院实际情况的奋斗目标,调动干警的工作热情和工作动力。同时,举办健康讲座,开辟健身场馆,开展体育活动,确保广大干警身心健康。
四、坚持党的领导,自觉接受监督
我院从广泛接受监督入手,正确处理坚持党的领导、自觉接受人大监督与依法独立审判的关系,努力营造公正司法的外部环境。
自觉接受区委领导,坚定人民法院的政治方向。坚持党管司法的原则,始终把法院工作置于区委领导之下,依靠党的领导,积极开展各项审判工作。对有可能引发社会不稳定的案件,群体性、敏感性诉讼案件,坚持从大局出发,及时主动向区委汇报,统一协调处理,防止因个案问题影响社会稳定。
自觉接受人大及其常委会的法律监督。积极主动向人大报告法院工作,认真贯彻区人大作出的决议,落实人大代表和人大常委会对法院工作的各项审议意见,并及时反馈结果,不断改进法院工作。
自觉接受社会各界监督。主动邀请执法监督员对法院审判和执行工作的具体环节进行监督。定期召开执法监督员和人民陪审员座谈会,认真倾听和采纳执法监督员和人民陪审员对法院工作的意见和建议。
在过去的一年里,我院各项工作继续保持了良好发展态势。这是区委正确领导的结果,是区人大及其常委会依法监督的结果,是区政府大力支持、区政协民主监督的结果,也是区人大代表、政协委员和社会各界人士关心、帮助、支持的结果。在此,我代表区人民法院向所有关心、帮助、支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心感谢!
回顾我院去年的工作,虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题:一是队伍的司法能力与维护社会和谐稳定的要求还不完全适应,审判质量和审判效率还有待于进一步提高,执行工作力度还有待于进一步加强。二是队伍的整体素质与严格公正文明司法的要求还不完全适应,司法观念还有待于进一步转变,司法能力还需要进一步提高。三是队伍的考评机制还有待于进一步完善,干警队伍的主动性、积极性、创造性还有待于进一步发挥。
2009年是深入学习实践科学发展观,促进经济社会又好又快发展的关键之年。人民法院面临的任务将更加繁重和艰巨。为此,我们要进一步振奋精神,增强信心,扎扎实实地做好法院各项工作:
一是坚定人民法院工作正确的政治方向,坚持“三个至上”指导思想,切实组织开展学习实践科学发展观活动,深入开展三个大讨论活动,把服务经济发展、维护社会稳定放在重中之重的位置。二是要大力推动工作创新,在健全审判质量、效率和效果评估体系方面迈出新的步伐,在加强规范管理、落实为民举措、推动审判工作上进一步坚持制度和机制创新。三是要毫不松懈地抓好法院队伍建设,强化广大干警政治业务素质,切实加强法官职业道德建设和党风廉政建设,教育干警筑牢拒腐防变的思想和道德防线。四是要紧紧依靠党的领导,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广大群众的社会监督。在党的领导下,依法进行司法改革和审判机制创新,始终把法院置于党的领导和人民的监督之下,公正、高效、廉洁地依法办好每一起案件。
各位代表!我市、我区的发展正处在关键阶段。在新的一年里,我们将不辱使命,依法全面履行审判职责,认真贯彻落实本次大会提出的任务,以奋发有为的工作状态和改革创新的进取精神,不断把法院的工作推向前进,为促进我市、我区经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定提供良好的法律服务和保障,作出新的、更大的贡献。