天津北方网讯：广东、浙江等地的发展经验证明，民间投资规模的大小、民营企业的活跃程度从某种意义上决定着地区经济是否具有活力。近年来天津市民间投资不断发展，去年民间投资规模已达到2664亿元，居各投资主体首位。在“十二五”期间，本市还将加快确立民间投资主体地位，民间投资占全社会投资比重年均提高1个百分点以上，到2015年民间投资占全社会投资比重超过46%。这是记者从市政府日前出台的《关于鼓励和促进我市民间投资健康发展的实施意见》上获悉的。

　　对于民间投资的领域问题，《意见》提出，凡是法律法规未明令禁止民间资本进入的行业和领域，全部对民间资本依法开放；凡是开放的行业和领域，不得单独对民间投资设置任何附加条件。

　　支持民间资本兴办高等学校

　　根据《意见》，本市将鼓励和引导、支持民间资本进入八个领域，其中包括基础产业和基础设施领域，市政公用事业和保障性住房建设领域，农业基础领域，教育领域，文化领域，医疗卫生、养老等社会事业领域，金融服务领域，商贸流通等领域。此外，本市还鼓励和支持民营企业发展新兴产业。

　　鼓励民间资本直接投资河道治理，并可享有旅游经营权。在市政公用事业和保障性住房建设领域，本市支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域。鼓励参与市政公用企事业单位改组改制，允许具备条件的市政公用事业项目向民间资本转让产权或经营权。支持民间资本投资建设公共租赁住房、限价商品房、经济适用住房等保障性住房。支持民间资本兴办高等学校、中小学校、职业教育等教育和社会培训机构，规范扶持民办幼儿园。民办学校用电、用水、用气、排污等公共服务价格与公办学校执行同一标准，并享有与公办学校同等的招生权和表彰奖励等政策待遇。在文化领域，民间资本投资的文化产业项目和文化设施，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面享受与国有资本同等待遇。

　　鼓励民间资本举办营利性和非营利性医疗机构，支持承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务，鼓励有资质的人员依法开办个体诊所。引导民间资本以多种方式参与公立医院改制。进一步改善民间资本举办医疗机构的执业环境，落实相关税收和价格政策，将符合条件的非公立医疗机构逐步纳入医疗保险定点范围。鼓励民间资本投资建设养老、残疾人等各类社会福利设施。允许民间资本兴办金融服务机构，支持民间资本参与商业银行增资扩股。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构改组改制。鼓励符合条件的民间资本发起或参与设立小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司和农村资金互助社等。

　　支持设立融资性担保公司

　　《意见》提出，将进一步拓宽民营企业的融资渠道。其中包括，加大对民营企业信贷支持力度。鼓励和支持金融机构针对民营企业金融需求特点，积极开展存货、知识产权、股权、应收账款等质押贷款。积极支持民营企业直接融资。鼓励符合条件的民营企业上市融资以及发行企业债券、中期票据和短期融资券。鼓励中介机构、私募股权基金、创业投资机构与有潜力的民营企业建立战略合作伙伴关系。

　　此外，还将完善融资担保体系。

　　民企开发新技术研发享优惠政策

　　民间资本参与战略性新兴产业等重点产业或重大项目建设的，可由市国土房管部门调剂，对从事社会公共事业的民营企业，凡项目用地符合划拨用地目录有关规定的，可通过划拨方式办理用地手续。同时，本市将用好财政预算安排的技术改造、自主创新、节能环保等专项资金，积极扶持发展前景好、带动能力强、符合产业政策的民营企业，积极支持符合申报国家各类补助资金条件的民营企业。民营企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，享受有关优惠政策。对民营企业从事国家重点扶持和鼓励发展的产业和项目，以及从事符合条件的环境保护、节能节水项目的，依法免征、减征企业所得税。进一步清理和规范涉企收费。

　　此外，本市还鼓励和扶持民营企业引进海内外高层次紧缺人才和创新团队。新报记者金学思