一、“十二五”宝坻经济社会发展迈上新台阶

　　“十二五”时期，是宝坻发展进程中不平凡的五年。我们在市委、市政府和区委的领导下，抢抓机遇，砥砺前行，经历了经济形势复杂而深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。

　　综合实力明显增强。2015年预计实现地区生产总值630亿元，是2010年的2.7倍，年均增长16.1%；公共财政预算收入58亿元，年均增长28.1%；全社会固定资产投资736亿元，五年累计完成2700亿元，年均增长29.1%；社会消费品零售额190亿元，年均增长14.6%。万元地区生产总值能耗下降22.6%，完成了市下达的节能减排任务。

　　产业发展转型升级。新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等战略性新兴产业进一步壮大，总产值在规模以上工业中的比重达到20%。376家企业实现转型升级，提高了服装纺织、文体用品、家具等传统产业发展活力。工业园区开发面积达到39.4平方公里，引进实体项目741个，五年累计完成工业固定资产投资1315亿元。以电子商务、现代物流、休闲旅游等为特色的现代服务业快速发展，电子商务和现代物流产业基地获批国家级电子商务示范基地，劝宝超市连续五年入选中国快速消费品连锁百强，被评为全国商贸流通服务业先进集体，区供销社成为全国百强县级社，粮食购销公司获得全国粮食系统先进集体称号，农产品市场被评为全国诚信示范市场。新建了20个特色旅游村，乡村旅游成为现代服务业发展新亮点。都市型现代农业发展水平提高，稻渔立体种养、林业循环经济等特色产业持续扩张，国家级农业龙头企业和市级农业龙头企业分别增至4家和39家，农民专业合作社总数达到1748家。培育科技型中小企业2368家、小巨人企业179家，国家级高新技术企业达到58家，生产力促进中心、科技企业孵化器和重点实验室达到47家，新增中国驰名商标3件、天津市著名商标33件。培育5座亿元楼宇，累计引进服务型总部型企业7727家。企业上市实现零突破。

　　城乡环境发生较大变化。坚持用高水平规划引领大力度建设，五年累计完成道路、电力、供水、通信、燃气等基础设施重点工程258项，总投资超过150亿元。京唐、京滨高铁枢纽站维修工区开工，宝坻开始步入“高铁时代”。深入开展“四清一绿”和清洁家园行动，积极推广地源水源热泵等节能技术，改造关停燃煤锅炉单位253家，淘汰黄标车8151辆，推广民用先进炉具近20万台，综合治理了67个工业企业污染源、8家工业渗坑、79家规模化养殖场，新建扩建污水处理厂12座，改造合流制片区8个，治理一二级河道、沟渠211公里，创建清洁村庄715个，造林16.6万亩，全区林木覆盖率达到30%。开展机动三轮车、砂石料场、建筑搅拌站、小塑料颗粒等专项治理，狠抓市容环境综合整治，城乡管理更加规范有序。

　　改革开放向纵深推进。加大简政放权力度，成立了区行政审批局、市场监管局，在街镇组建了综合执法队，审批效能和服务管理水平明显提高。财税、投融资等领域改革创新取得积极进展。推进农村土地经营权改革，累计流转土地32万亩。改革创新极大地激发了市场活力，2015年市场主体总量超过4万户，是2010年的4倍。深入落实重大国家战略，京津中关村科技城列入《京津冀协同发展规划纲要》，京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区成为天津市“1+11”功能疏解承接平台，宝坻经济开发区、九园工业园区部分区域纳入天津市自主创新示范区“1区21园”。对接首都资源成效显著，累计引进北京方面实体项目301个。开放型经济蓬勃发展，五年累计利用外资10亿美元，年均增长12%；累计进出口总额31.6亿美元。

　　群众生活质量持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和11.1%。连续实施民心工程，“十二五”时期区财政用于民生领域的支出达到280亿元。多渠道开发就业岗位，积极开展技能培训，累计新增就业10.2万人。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到19.7万人和53.1万人，企业退休人员养老金、居民基础养老金和优抚对象、城乡低保供养标准不断提高。新开通公交线路18条。实施了176个村的农村饮水提质增效工程。新建扩建38所中小学学校，新建改造97所幼儿园，114所中小学通过义务教育现代化验收，我区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收。区人民医院获批三甲医院，改造提升了区中医医院，新建改造了34所街镇医疗卫生机构、382所农村卫生室。实施区体育馆建设工程，连年举办群众性文体活动。“六五”普法成效明显，灾害防御和应急保障体系初步形成，平安宝坻、法治宝坻建设深入推进，荣获全国平安建设先进区称号。

　　五年来，我们扎实推进政府自身建设。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，营造了风清气正的政务环境。坚持依法行政，建立了“三重一大”事项集体决策等议事规则，完善了财政资金、国有资产等管理制度，政府工作规范化水平进一步提高。连续开展“上水平”活动，帮助群众和企业解决了一批实际问题，提高了政府公信力和群众满意度。

　　各位代表，2015年是实施“十二五”规划的最后一年。我们紧紧围绕打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市的目标，加快推进各项工作。国民经济平稳较快发展，地区生产总值同比增长12.1%，公共财政预算收入增长15.8%，全社会固定资产投资增长15.1%。万元生产总值能耗下降4.2%。“走出去”招商富有成效，实际利用内资720亿元，实际利用外资2.6亿美元，同比分别增长20%和12%。梦东方国际旅游度假区、天成瑞源智能电缆、中信国安新材料等项目落户，广日股份、振津高新能源、英利汽车模具等项目建成投产。全面启动了宝坻新城60个城中村、24个平房宿舍区、1个旧楼区搬迁改造工程，当年完成25个村、3个平房宿舍区、1个旧楼区的拆迁工作。编制完善了一批重要规划，启动实施了津围公路拓宽、国道天津环线外迁、宝白公路中修、乡村公路改造等道路工程，完成了61项供水、供电、通信等基础设施重点工程，规划实施了潮白河国家湿地公园、国家储备林基地、宝坻新城双环水系景观建设等生态项目，开展了空气污染治理“百日行动”，在全市率先实施农村散煤清洁化治理工程。狠抓重点领域安全生产监管，及时排查化解矛盾纠纷，努力创新社会治理机制，和谐稳定的社会局面得到巩固和发展。深入开展精神文明创建活动，涌现出一批全国精神文明建设先进集体和道德模范优秀人物。

　　各位代表，“十二五”发展成就鼓舞人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是历届政府班子打基础、蓄后劲的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心支持宝坻发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　五年的奋斗实践告诉我们：只有坚持科学发展，注重发展的质量、效益和可持续性，才能逐步提高发展的层次和水平；只有坚持改革开放，不断破除体制机制障碍，加速集聚优质资源要素，才能增强发展的动力和活力；只有坚持民生至上，有效调动起广大群众干事创业的热情，才能上下同心、共克时艰；只有坚持求真务实，遵循客观规律，保持足够的长性和韧劲，才能干得出经得起时间检验、群众评说的工作业绩。

　　我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，对现代产业发展起支撑作用的大项目好项目还不够多；创新能力亟待提升，发展方式需要进一步转变；群众增收的基础还不牢固，社会保障和公共服务水平还不够高；资源环境约束趋紧，污染防治任务比较艰巨；影响社会和谐稳定的矛盾还没有完全化解，安全生产面临较大压力；政府职能转变不到位，服务质量、行政效率不够高，不严不实问题依然存在。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

　　二、精心谋划“十三五”发展

　　党的十八届五中全会绘就了我国未来五年发展的宏伟蓝图，区委四届九次全会为宝坻指明了前进方向。虽然我们面临的外部发展环境依然复杂严峻，但机遇仍大于挑战，有利因素仍大大多于不利因素。我们要坚持把“十三五”作为加快发展的战略机遇期、缩小与先进区县差距的决胜期，主动适应经济新常态，准确把握宝坻发展的阶段性特征，坚定信心，担当进取，努力把宝坻建设得更富更强更美。

　　“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和市委决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个定位”①，深入实施“六大工程”②，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力构建引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市。

　　经济社会发展的总体目标是：到2020年，基本实现“四个定位”，全面建成高质量小康社会。

　　——建设经济繁荣的富庶宝坻。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长12%以上，公共财政预算收入年均增长15%以上，到2020年分别突破千亿、百亿大关；固定资产投资五年累计完成5000亿元以上。经济结构趋于合理，产业高端化、集群化进程不断加快，新产业、新业态不断成长，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡发展更加协调，两个新城承载能力和集聚效应显著提升，农村基本建成美丽乡村，城镇化率达到65%左右。

　　——建设创新创业的活力宝坻。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，创新要素大量集聚，研发投入占地区生产总值比重达到4.2%，科技进步贡献率提高到63%以上。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，开放型经济水平全面提高，协同发展取得新进展，成为京津冀区域开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。

　　——建设生态宜居的绿色宝坻。全面完成国家级生态保护与建设示范区创建任务，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，环境污染得到有效防治，林木覆盖率提高到40%以上，人居环境持续改善，生态服务功能和生态承载力明显增强。

　　——建设德厚文兴的善行宝坻。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，群众思想道德水平、科学文化素质明显提高，全社会法治意识不断增强。优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得积极进展，群众精神文化需求得到更好满足。

　　——建设共享共有的幸福宝坻。城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系更加健全，公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众健康水平不断提升，安全宝坻、平安宝坻建设取得重大进展，群众幸福感、获得感明显增强，改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。

　　完成“十三五”奋斗目标，我们要坚持以中央“五大理念”为引领，重点做好以下工作：

　　(一)把创新作为第一动力，推进经济转型升级。“十三五”时期，我们要把发展的基点放在创新上，把创新的着力点放在产业上，积极培育新产业、新业态，不断夯实发展基础。

　　着力增强科技创新能力。高标准建设京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区、天津市自主创新示范区宝坻分园等创新载体，集聚一批创新企业，培育宝坻科技创新主阵地。引进培育一批龙头领军企业，实施一批重点科技专项和自主创新产业化项目，进一步壮大创新主体。打造科技小巨人升级版，新增科技型中小企业800家、小巨人企业50家，国家级高新技术企业达到100家。推进京津新城众创特区和思创等5个众创空间建设，为科技创新增添新动力。

　　着力建设产业升级发展带。围绕打造科技绿色产业重镇，构建以先进制造业和现代服务业为主体，都市型现代农业为补充的产业格局。加快发展电梯零部件、现代农业机械、传动装备等装备制造业，积极培育高档数控机床、智能仪器仪表等新兴制造业，以及基于互联网的技术融合型新业态。通过五年努力，以节能环保制品、新型节能材料、工业节能设备等为支撑的节能环保产业，以绿色电池、高端金属复合材料、电子信息材料等为主体的新能源新材料产业，以及高端医疗设备产业基本成型，形成5个超百亿产业集群，增加值占全区工业比重达到60%以上。继续推进企业转型升级，优化提升服装纺织、文体用品、食品、家具等传统产业。依托电子商务和现代物流产业基地、北大京津科技园、清华紫荆创新产业园等载体，优先发展电子商务和现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业；统筹规划布局，大力发展商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业。围绕建设面向京津冀的“米袋子”、“菜篮子”，积极争取粮食、蔬菜、花卉等优质新品种在宝坻规模化推广，打造良种产业化种植基地，着力发展有机蔬菜、优质粮以及稻渔立体种养、食用菌、淡水养殖等特色优势产业。依托潮白河国家湿地公园、精品农业示范园、特色农家院等载体，开发主题鲜明的休闲农业项目，到2020年，全区特色旅游村达到80个。

　　着力引进和培育创新型人才。推动落实“大学生创业引领”、“千企万人”等人才支持计划，完善政策配套措施，引进培养一批实用型人才。畅通人才引进“绿色通道”，搭建与高端人才对接的服务体系，构筑创新型人才高地。鼓励企事业单位创建博士后科研工作站和院士专家工作站，到2020年，全区人才总量达到17.5万人，院士专家工作站达到15家。

　　着力实施“互联网+”行动计划。推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，为新业态、新经济快速发展提供科技支撑。

　　(二)围绕协同协调发展，提升区域辐射服务和支撑支持能力。京津冀协同发展，是宝坻面临的重大历史性机遇。我们要厚植发展优势，补齐发展短板，着力提高发展的整体性、平衡性和可持续性，更好地融入京津冀协同发展。

　　优化城市空间格局。发挥“京—唐—秦”发展轴和“津—宝—蓟”市域城镇发展轴的支撑带动作用，加快构筑“一带引领、双城联动、城乡一体”的城乡发展体系。未来五年，要合理调控城市规模，优化京津中关村科技城、示范工业园区、电子商务和现代物流产业基地、京津新城现代服务业集聚区，以及若干特色农业板块的产业布局，形成空间分布合理、产业发展良好、城市特色鲜明的发展格局。

　　扩大与京津冀的道路连通。实施路网畅通工程，加快构建以轨道交通、高速公路、国省干线公路为主的大交通格局，融入京津唐半小时交通圈。未来五年，在服务好京唐、京滨高铁建设的同时，规划新建津宝公路、九园改线、滨蓟公路，完善宝坻与天津中心城区和滨海新区的道路连通；规划建设京唐公路，开辟通往北京、河北的新通道；规划建设通宁公路、玉香公路等国省干线，畅通与北京、河北的道路连接。新改扩建国省和区县级道路534公里，到2020年，全区形成“十纵十横一环”的公路骨架体系，公路通车总里程达到3132公里。

　　统筹城乡建设。宝坻新城按照“一河两岸、跨河发展”的空间布局，进一步扩容提质，到2020年建成区面积达到30平方公里。重点加快高铁枢纽站周边区域开发建设，全面完成城中村和平房宿舍区搬迁改造，有序实施老城区保护性开发，繁荣以现代服务业为重点的都市型产业。京津新城以建设现代服务业集聚区为重点，积极培育以科技服务业为主的产业集群，成为带动宝坻南部地区发展的重要增长极。重点打造林亭口、大口屯两个中心镇和一批特色小城镇，增强对人口、产业的吸引力。完善提升示范工业园区和街镇工业区，盘活闲置低效项目，提高产出效益。完善农村基础设施配套，实施农村道路联网、农村饮水提质增效等工程，提级改造乡村公路500公里。保留部分村庄原有形态，建设别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村，创建美丽村庄100个。

　　(三)牢固树立生态立区理念，建设美丽田园城市。生态是最公平的福利，环境是衡量群众幸福度的重要指标。我们要把生态文明建设摆在更加突出位置，以创建国家级生态保护与建设示范区为目标，打造水绕双城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境。

　　提高生态建设水平。高标准建设国家储备林基地，实施环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道等重点绿化工程，到2020年新增绿地26万亩。强化大气污染防治，消减燃煤消费总量，严控工业废气和粉尘排放，加大挥发性有机物、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，积极推广电动公交和新能源汽车，到2020年PM 2.5平均浓度比2015年下降20%。加大引滦明渠沿线治理力度，推进宝坻新城环城水系、清水河道等水生态修复保护工程，新建和完善一批污水处理设施，全面治理坑塘、沟渠和农业面源污染，地表水优质优良比例达到30%，畜禽粪污无害化处理设施实现全覆盖。建立垃圾综合处理体系，完善“村收集、镇运输、区处理”的处理模式，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。持续开展城乡环境综合整治，全面提升宝坻的外在形象和内在品质。

　　大力发展循环经济。建立绿色低碳循环发展产业体系，推进园区循环化改造，引导企业、产业间建立循环经济联合体，实施废弃物资源化利用示范工程，引进一批循环经济产业项目。创新农业发展模式，构建种植、养殖等农业废弃物加工产业链条。推动低碳生产，健全项目引入评价体系，强化能源、资源、环保准入约束，加快能源结构调整，推广使用清洁能源。倡导低碳生活方式，增强全社会节能减排意识。

　　(四)深化改革扩大开放，增强综合竞争优势。坚持以开放促改革、促发展，激活内生动力，吸引发展要素，“让世界人建设宝坻”的理念更加深入人心。

　　深化重点领域和关键环节改革创新。加快推进全国中小城市综合改革试点。深化行政审批制度改革，推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变。创新行政管理方式，建立权责清单制度。深化投融资体制改革，稳步推进股权融资和债券融资，开展股权基金注册地试点，支持有条件的企业上市直接融资，推行政府和社会资本合作等新型投融资模式。建立健全企业和个人信用信息共享交换平台，培育发展信用服务市场。开展农村集体产权股份合作制改革，健全农村产权交易市场，促进农村土地经营权有序流转。完善农村宅基地退出、置换机制，规范推进城乡建设用地增减挂钩。创新公共服务供给机制，扩大政府购买公共服务。深化“一站三中心”建设，搭建更为完善的便民服务平台。

　　扩大区域对接协作。加强与环渤海、长三角、珠三角等地区的合作，搭建人流、物流、资金流和技术流互动平台，促进要素流动便利化。加强与京津地区的功能对接和产业协作，充分利用北京中关村、天津自贸区的政策溢出效应，探索发展“飞地经济”③与园区跨区域共建模式，建立税收和运营收益共享机制。主动承接北京非首都功能疏解，借重用好首都资源。

　　提高开放型经济发展水平。坚持实施“走出去”招商战略，安排专人，落实专项经费，盯紧专门地区，更有针对性地瞄准金融保险、现代物流、教育医疗等现代服务业，装备制造、新一代信息技术等先进制造业，拓展利用内外资的广度和深度。实际利用内资、外资年均分别增长10%和9%。创新外贸发展模式，优化外贸商品结构，提高外向型经济规模和质量。加大宣传推介力度，扩大宝坻对外知名度和影响力。

　　(五)推进共享发展，逐年提高群众生活质量和水平。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，办好民生实事，不断提升城市的温度和幸福的质感。

　　抓好增收、就业和社会保障工作。加大“三农”投入力度，壮大农村集体经济，拓宽农民增收渠道。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，多渠道增加居民财产性收入和经营性收入。实施更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业，建成5个创业带动就业示范区，五年新增就业8.75万人。实施全民参保计划，提高医疗、生育和居民大病保险水平，帮扶被征地农民和低收入困难群体参保。推行“医养结合”养老服务模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。完善城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，让家家户户都不受穷、不掉队。

　　完善公共服务体系。实施学前教育五年行动计划，推进第三轮义务教育学校现代化标准建设工程，新建一批幼儿园和中小学，引进一批职业教育机构，提升特殊教育水平，促进教育均衡发展，办人民满意的教育。完善基本医疗卫生制度，健全医疗卫生服务体系，深入实施全民健身计划，提高“健康宝坻”建设水平。完善公共文化服务体系，新建一批文化设施，培养一批领军人才，办好品牌性文化活动，加强文化遗产保护和开发，促进休闲旅游、文化创意等文化产业加快发展。实施公民素质提升行动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动落实市民文明公约和行为守则，开展全民阅读活动，提升公民文明素质和城市文明水平。

　　提高社会治理水平。牢固树立安全发展理念，严格落实安全责任，深化重点领域安全建设，保障食品、药品安全，强化公共交通、消防安全，加强社会治安综合治理，完善国防动员、灾害防御、应急管理体系，高标准建设安全宝坻、平安宝坻。坚持依法治区，全面加强法治宝坻建设。保障妇女儿童和残疾人权益，强化人口管理与服务。推进社会治理精细化，构建全民共建共享的治理格局。

　　三、扎实做好2016年重点工作

　　2016年是实施“十三五”规划的第一年，必须开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值712亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入66.7亿元，增长15%；全社会固定资产投资850亿元，增长15.5%；社会消费品零售额215亿元，增长13%。节能减排完成市目标要求。重点抓好以下工作：

　　(一)强化项目建设，在构建现代产业体系上取得新进展。坚持以大项目好项目拉动投资，带动现代产业壮大提升。对接“中国制造2025”，制定实施新兴产业培育计划，加快发展新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等高端产业，积极发展机器人、3D打印设备等前沿产业。加快京津中关村科技城建设，完善项目区基础设施；推动天成瑞源智能电缆、首瑞智能电器、中信国安新材料、首航光热产业园等制造业项目开工建设，中建六局新型建筑材料、大源无纺布、东青铝业等项目建成投产，三鑫阳光机器人、南京理工生态环境检测平台等项目签约落地。推动电子商务和现代物流产业基地、潮白河生态旅游观光带、梦东方国际旅游度假区等项目加快建设，带动现代服务业发展提速、质量提升。电子商务和现代物流产业基地申报跨境电子商务试验区。加大政策扶持力度，推动乡村旅游精致化、个性化、主题化发展。完善便民服务网络，新发展劝宝加盟店12家；改造提升6个镇村集贸市场，引进6家汽车品牌4S店。扩大特色农业规模，新增稻渔立体种养1万亩，推进泥鳅水蛭繁养基地项目，建设冷热水鱼养殖基地；培育农民专业合作社100家。推动楼宇经济提质增效，新增服务型总部型企业2000家。培育科技型中小企业200家、小巨人企业10家，国家级高新技术企业增至76家，完成72家企业转型升级任务。依托华建天恒、首航光热等科技领军企业，整合创新要素，提高创新驱动能力和效率；开展青年创新创业大赛、创客论坛等活动。

　　(二)加强规划建设管理，在城市功能品质上实现新提升。完成宝坻区城乡总体规划修编、宝坻新城和京津新城规划研究、京津新城现代服务业集聚区总体规划，推进镇级总体规划修编，完善京津中关村科技城起步区城市设计，编制高铁枢纽站周边地区城市设计，提升宝坻新城和京津新城控制性详细规划。推进宝坻新城城中村和平房宿舍区搬迁改造，启动8个片区还迁房建设。以道路为重点，实施一批基础设施工程。改造九园公路，新建津宝、武宁公路，西延潮阳大道，南延宝武公路，提高对外连通水平；提升改造乡村公路100公里。新建改造宁海路、钰华街南段、开元路北延、南三路东延等市政道路，提高区内路网等级和密度。新建、重建、增容7座变电站，改造215个低压台区。高标准规划建设高铁枢纽站站前商务区，有序做好周边地区土地收储整理工作。积极开发城市地下空间，启动西环路地下综合管廊建设。高标准配套还迁小区通信设施，全面实现光纤入户，助推智慧城市建设。更新改造泵站5座、农用桥闸涵60座。完成85家单位燃煤锅炉改燃并网、2家挥发性有机物治理，实施宝坻新城城区水系和引滦沿线综合治理工程，进京路、南街、北街、钰华街等路段雨污分流改造工程，扩建改造第一污水处理厂，新建建制镇污水处理设施11处，加大农村坑塘、沟渠治理力度，治理规模化养殖场34家，创建美丽村庄16个，启动生活垃圾焚烧发电处理厂建设。完成潮白河国家湿地公园一期建设，推进国家储备林基地项目建设，造林绿化10万亩，全区林木覆盖率达到32%。完成8个人工影响天气炮站标准化改造。治理蓟运河10.8公里。加强综合执法，提高城市精细化管理水平。

　　(三)以改革促进开放，在增强经济社会发展活力上迈出新步伐。主动承接和精简行政审批事项，提高审批效率。编制完成并公开全区行政事项权责清单。完善投资项目负面清单管理等制度，放宽民间资本准入门槛。推进农村产权制度、土地制度改革，规范农村土地流转行为。进一步创新融资模式，推动勇猛机械、航宇嘉瑞科技、旭辉恒远塑料包装、宝涞精密机械、博纳斯威阀门等企业挂牌上市。实施强街强镇行动计划，加大街镇管理体制创新力度，扩大街镇发展的自主权。更加高效地实施“走出去”招商战略，全年引进投资超亿元产业类项目60个以上，实际利用内资800亿元，增长11%。推进京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区功能疏解平台建设，打造定位明确、规模适度、专业化发展的“微中心”④，主动承接北京非首都功能疏解。

　　(四)加强社会建设，在增进民生福祉上取得新成效。实施新一轮民心工程。多渠道增加城乡群众收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长10%。新增就业1.6万人。城镇职工基本养老保险参保14.8万人，城乡居民基本养老保险参保21.5万人，基本医疗保险参保52万人；提高最低工资、企业退休人员养老金、居民基础养老金标准。健全社会救助标准动态调整机制和城乡统筹机制。新建老年日间照料服务中心4所。大修重建农村困难家庭危陋房屋700户，实施旧楼区提升计划，进一步改善群众住房条件。提高残疾人居家托养服务补贴标准。在273个村实施农村饮水提质增效工程。迁建宝坻第一幼儿园，新建岳园幼儿园，改造提升部分幼儿园，建设林海路小学，完成4所高中现代化提升工程，规划建设与北大青鸟文教集团合作的教育资源工程。新建改建2所卫生院和18所社区卫生服务站、村卫生室。建成区体育馆，启动区博物馆和新闻中心规划建设，举办第四届全国京东大鼓艺术节、第八届宝坻区文艺展演，完善桑梓书院等文化平台功能。以前所未有的决心和力度抓好安全生产，提高安全宝坻建设水平。加强和创新社会治理，做好信访、人民调解、法律援助等工作，加强公安人防技防物防建设，支持工会、共青团、妇联等党的群团组织开展工作，发挥红十字会、关工委、慈善协会、革命老区建设促进会、桑梓助学基金会、志愿服务协会等组织的作用，促进社会和谐稳定。深入开展双拥共建活动，支持国防和军队建设。做好文物保护、档案、科普等工作。

　　各位代表，全面完成“十三五”目标任务，我们深感责任重大。要按照为民务实清廉的要求，以提高行政效能和服务管理水平为重点，切实抓好政府自身建设，努力实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，强化财政审计监督，严格按照法定权限和程序履行职责。坚持科学理政，想事看长远，决策讲理性，办事重细节，结果求实效。深化学习型政府建设，不断增强政府工作人员适应新形势、处理新问题的能力和水平。坚持从严治政，完善各项规章制度，严格规范事权、财权和人权，从源头上遏制不勤不廉行为，坚决防止“四风”问题反弹。

　　各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远，宝坻发展前景广阔。让我们在区委的领导下，团结一心，励精图治，拼搏进取，为圆满完成“十三五”各项目标任务，加快打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市，全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

　　名词解释：

　　①四个定位：京唐秦发展轴活力新城；北京非首都功能疏解重要承接地；科技绿色产业重镇；国家级生态保护与建设示范区。

　　②六大工程：城市提质工程；路网畅通工程；“碧水蓝天”工程；产业升级工程；创新创业工程；开放引领工程。

　　③飞地经济：指互相独立的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　④微中心：《京津冀协同发展规划纲要》提出，选择若干中小城市，建设若干定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的微中心。微中心是功能完善、特色鲜明的中小城市(镇)。微中心还是非首都功能集中疏解区，是集中疏解的载体。