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天津北方网讯：山水相连，空气相通，京津冀唇齿相依。在习近平总书记亲自推动下，在全面深化改革的全新历史方位中，京津冀协同发展这一重大国家战略应运而生，宝坻由此迎来重大历史机遇。
在地理位置上，宝坻位于天津版图“马首”咽喉要地，又处在京津唐“城市金三角”的几何中心。作为《京津冀协同发展规划纲要》直接“点名”的唯一直辖市区县，宝坻第一次站上国家发展战略最前沿，与北京、唐山、秦皇岛一起被列为京唐秦发展轴四大重要节点，赋予区域发展重要角色，在全市摆位成为重中之重。
分析面临的形势，区委书记陈浙闽提出：宝坻在京津冀协同发展上，已经具备了天时、地利、人和，必须要以更高的站位、更宽的视野，不失时机地大力推进，绝不能错过这次千载难逢的历史机遇！
抢抓重大机遇，主动站上最前沿。在日前召开的区委四届八次全会上，宝坻区首次明确了宝坻作为京唐秦发展轴活力新城、北京非首都功能疏解重要承接地、科技绿色产业重镇、国家级生态保护与建设示范区的四大功能定位和努力打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市的发展目标。
蓝图绘就，干字当头。区委副书记、区长李森阳表示，抓住京津冀协同发展重大机遇加速崛起，是时代赋予宝坻的重大使命，当前重点任务是实施“六大工程”，在推动协同发展中实现更大作为。
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城市提质工程：加快建设现代化中等城市
宝坻主动融入京津冀空间布局，坚持“先布棋盘再落子”，高起点做好各项专业规划修编工作，打造布局科学、功能完备、城乡互动、生态优美、宜居宜业的城市格局，建设协同发展总体布局中的“微中心”，为承接非首都功能疏解奠定基础。
扩容升级宝坻新城。按照“一河两岸、跨河发展”的总体架构，潮白河北岸主城区以发展生活居住、中心商圈及承接首都部分社会公共服务功能为重点，推动城市有机更新，提升城市功能和品质。目前投资超400亿元的宝坻新城搬迁改造工程已经全面启动，预计到2017年，完成宝坻新城60个城中村和24个平房宿舍区搬迁改造任务；到2020年，完成城南京唐、京滨高铁枢纽站站前区5平方公里开发建设，宝坻新城、京津新城人口规模达到70万人。
盘活搞旺京津新城。充分发挥京津新城区位、空间、生态和商务生活成本等比较优势，高标准建设非首都功能集中承接地。新规划的京津新城众创特区总面积约2.4万平方米，分为“一园三区”，即中科院科技园、翱翔街区、梦想街区、创意街区，近期将建成投入使用。众创特区现已制定十条优惠政策，给予众创企业两年100%办公房租和60%能耗补贴、孵化器两年100%办公房租和50%能耗补贴、总部企业三年的100%办公房租补贴、获奖的创业项目5万—20万元的资金扶持、创业企业最高50万元全额贴息、孵化器最高500万元资金扶持、总部企业和金融机构100%的运营资金扶持、科研院所一次性300万—500万元资金扶持、上市企业200万元再扶持、创业人才“五补一优惠”即岗位补贴、社保补贴、培训补贴、房租补贴、所得税补贴和购房优惠，以此来吸引和促进一批具有示范性和影响力的众创团队、创客企业和科技企业集聚落户。京津新城计划到2017年，入驻产业项目和创业项目达500个以上。
统筹推动城乡发展。完善各街镇基础设施和公共服务配套，利用工业园区或农业、生态等资源，吸引京津产业转移，壮大经济实力。上半年，宝坻围绕促进区域交流、产业发展，排定实施了重点基础设施和公共服务配套工程9类、115项。年内重点扶持打造20个特色旅游村，形成对京津都市的反磁力。目前，小辛码头、樊庄子、白毛庄等一批别致多样、宜居宜游、留得住乡愁的特色村庄以及大唐庄镇泰泽康湿地公园、八门城镇欢喜庄村现代生态农业示范园相继开门迎客，大批京津冀游客前来畅游宝坻。
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路网畅通工程：打造京津冀东部交通中心
协同发展，交通先行。宝坻把交通一体化作为推动协同发展的突破口，加快融入京津唐“半小时交通圈”，努力打造京津冀城市群东部便捷、顺畅、高效的交通中心。
发展城际轨道交通网。积极推动、构建与京津冀城市群密切联系的快速轨道交通网络，加强各种交通运输方式的有效衔接。目前京唐、京滨两条高铁已经确定过境宝坻并设枢纽站，年内即将开工，建成后将打破长期以来制约宝坻发展的交通瓶颈，拉近宝坻与周边大城市的时空距离，促进人流、物流、资金流加速集聚。据悉，京唐高铁全长约160公里，京滨高铁全长约182公里，建成后，宝坻至北京、天津、唐山、滨海新区全部可实现半小时到达，未来宝坻将进入高铁时代。
完善互联互通公路网。打通“断头路”和“瓶颈路”，织密区内路网，加速融入京津唐“半小时交通圈”。目前，宝坻境内有京哈、津蓟、塘承3条高速公路，设有13个出口；唐廊高速明年启动实施，3年内通车，届时宝坻高速公路出口将达到16个。“十三五”期间，宝坻计划投资180亿元，实施23项、826公里重点道路新建及改扩建项目。到2020年末，形成“十横十纵一环”公路骨架路网体系。公路通车总里程将达到3132公里(2014年底2180公里)，公路网密度达到207.5公里/百平方公里(2014年底144公里/百平方公里)，平均5公里有一条通往外部的横向通道；平均4公里有一条通往外部的纵向通道。
提升便捷公交运输网。加快公交运输网络建设，开通宝坻通达北京、天津中心城区和滨海新区的公交线路，健全完善宝坻新城和京津新城及邻近产业园区公交网络，推动公交全覆盖。全区境内43条客运、公交线路现已开通，宝坻新城内公交覆盖率40%，城乡公交覆盖率29%，通达14个街镇、220个行政村。
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碧水蓝天工程：打造京滨生态走廊重要节点
宝坻区强化“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建国家级生态保护与建设示范区为目标，持续开展“四清一绿”行动，强力进行生态修复，打造京滨生态走廊重要节点。
打好大气污染防治硬仗。今年3月起，宝坻从京津冀整体环境出发，启动空气污染治理“百日行动”，针对六大重点空气污染源开展专项治理行动，4月份环境质量综合指数、综合指数改善率全市排名双第一，5、6月份全市第二。并建立长效机制，巩固治理成果，力争到2017年，PM2.5平均浓度比2013年下降40%以上。
推进“绿满宝坻”建设。作为全国生态示范区、全国绿化先进区，宝坻林地面积40多万亩，去年以来新增造林面积11万亩，预计到年底全区绿化率将达到30%。宝坻将开展大尺度、广覆盖造林绿化，重点实施好23.5万亩国家储备林基地项目，巩固提升现有林地，打造大美大绿生态空间。到2017年，新增造林面积20万亩，林木覆盖率达到37%。
加强湿地保护和水污染治理。宝坻境内河流纵横，水网如织，是京津冀地区水资源最充沛的地区之一。近期将高标准建设潮白河国家湿地公园，城区段重点建设10公里滨河公园，目前已经完成了2.45公里，预计明年5月1日可以初步建成开园。还将实施14条一、二级河道绿色生态治理，到2017年，重要水功能区水质达标率达到50%；农村坑塘有效治理率达到100%。大力发展“北方水乡”风光游、农家生活体验游，打造富有特色的京东休闲旅游示范区。
促进循环低碳绿色发展。对接区域循环经济公共服务平台，鼓励引导企业间、产业间建立循环经济联合体。到2020年，全面完成国家级生态保护与建设示范区创建任务，成为京津冀最宜居的地区之一。
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产业升级工程：打造科技绿色产业重镇
产业一体化是协同发展的实体内容和关键支撑。宝坻区把产业体系纳入协同发展版图，以承接北京非首都功能和先进地区产业转移为重点，集聚高端要素，打造产业升级版。
高标准建设京津中关村科技城。2013年中国硅谷中关村牵手宝坻区，共同打造京津中关村科技城，开启了京津“双城记”的序幕。科技城按照“智慧产业区、创业梦想城”的定位，充分运用中关村的品牌、资源等优势，大力发展智慧能源、智慧环保、智慧制造、智慧物流、创业服务等产业，打造京津间跨区域产业协作区、高端人才创新创业示范基地。目前，科技城开发公司和注册资本达20亿元的中关村区域合作母基金正在加紧设立，签约项目天津水上硅谷股份有限公司已有国内外多家知名企业达成进驻意向。
高水平打造京津新城现代服务业聚集区。作为天津市承接首都功能疏解“1+11”承载平台之一，京津新城现代服务业聚集区重点发展科技、金融、教育科研和健康、文化、休闲旅游等服务产业，为承接京津两地科研院所和高校转移提供空间。目前已有国资委商业网点开发中心“中商智慧产业总部基地”、京津军民融合产业创新基地、台湾慈济华北地区总部基地等高端现代服务业项目签约落地或即将落地。
做大做强四个示范工业园区。对接《中国制造2025》，有重点地承接高端产业制造环节转移，壮大提升装备制造业、新能源新材料产业、节能环保产业，积极发展新一代信息技术、生物医药等战略新兴产业。到2020年，先进制造业、战略新兴产业增加值占全区工业比重超过60%。目前，四个示范工业园区已开发面积27.27平方公里，现有建成投产企业和在建项目357个，投资547.4亿元，来自北京方向的企业和科研院所达96家，投资额达177亿元，年销售收入超过190亿元。
积极培育电子商务与现代物流产业基地。依托国家级电子商务示范基地，以及宝坻新城商圈和潮南高铁站等重要节点，引进北京知名商务商贸企业，承接京津冀区域中转分拨、大宗商品跨区域交易、电子商务后台服务功能，打造辐射京津冀的商贸物流中心。其中，计划总投资27亿元的宝坻电子商务与现代物流产业基地，采取“数据中心+智慧服务平台”的发展模式，智慧城市云计算中心调试运行计算能力达2000万亿次/秒。中国电子商务协会专家委员会、微软(天津)信息科技学院等一批重点产业链项目相继落地。
着力做优京津放心农副产品供应基地。努力建设面向京津的“菜篮子”和“米袋子”。先后与中国航天育种中心北京神舟绿谷农业科技有限公司、南开大学生命科学学院、中国农科院蔬菜花卉研究所合作开发项目，已引进了“本来生活网”电商平台、蓝田生态农业园等现代农业项目。
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创新创业工程：打造京唐秦发展轴活力新城
创新创业是经济持续健康发展的永恒动力。宝坻区以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，构建区域创新体系，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，打造发展新引擎。
建立“双创”服务体系。加快京津新城众创特区等众创空间建设，设立总规模3亿元的创业投资基金，对创业项目提供投融资支持，吸引京津冀科研机构、高端人才前来创新创业。建设科技企业加速器，每年投入1亿元以上，从科技小巨人培育、产学研合作、创新平台建设、领军人才奖励、创新载体建设等多方面进行资助和支持。目前，已有一批创新创业载体平台落户宝坻。其中，北大京津科技园已先后引进了华农天时、未名大数据、绿欣科技、交换空间等10余家科技类创业型企业入驻，其中涵盖了北京大学在校教师、学生、北大校友的创业项目；已有纵横贸易、第六生物医药等12家总部经济项目完成注册或正在办理注册，预计年税收5000万元；区政府还与北大科技园、清华紫荆集团三方共同发起，成立了总额为3亿元的博雅紫荆科技投资基金，针对早期孵化阶段以及产业发展阶段的创新创业项目进行股权投资，为宝坻科技创新创业和高新技术产业发展提供了有力支撑。
构建协同创新体系。加快天津自创区宝坻分园建设，着力建设集创新研发、孵化转化、产业化于一体的高水平创新平台。积极与京津高校科研院所开展产学研合作，加强科技公共服务对接，推动区域科技数据资源、重大科技基础设施共用共享。截至8月初，全区建成市级研发机构11家，其中重点实验室5家，市级工程技术中心2家，院士专家工作站4家。
做强人才支撑体系。制定落实各领域高层次人才引进方案，促进以人才带项目、带资金、带创新。到2020年，人才资源总量达到17万人。先后制定了《宝坻区人才发展三年行动计划》、《宝坻区引进人才实施办法(暂行)》、《宝坻区加强科技人才队伍建设实施办法》、《关于引进两院院士建立院士专家工作站实施细则》等一系列人才培养、引进政策，加强和改进了优秀年轻干部培养选拔工作，制定了《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，提出人才培养的八项措施，每年拿出一定的干部名额，招录一批综合素质高、专业知识层次高的优秀人才到宝坻建功立业。积极落实人才绿卡政策，8月初，85名符合人才绿卡条件的外来人才通过人才绿卡初审，9人通过市人才综合服务中心预审，5人获得绿卡资格。近期还将围绕人才引进补助、培养扶持、创业资助、成果奖励和服务配套等方面，出台《宝坻区人才发展资金使用管理办法》、《关于进一步加快集聚高层次优秀人才的若干意见》等相关政策，年内将形成一套“1+X”政策体系，营造见贤思齐社会环境。
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开放引领工程：打造京津冀对外开放重要门户
扩大对外开放是推动京津冀协同发展的重要动力。宝坻积极参与全市改革开放先行区建设，以改革激活内生动力，以开放吸引发展要素，不断聚合综合竞争优势。
深化重点领域改革。加快行政体制改革，最大限度为市场主体松绑。今年区行政审批局正式挂牌成立，统一行使31个区直部门的183项行政审批职能，实行“三证合一”，实现一颗印章管审批。今年5月份，天津农交所在宝坻正式建立分支机构，依托区、街镇两级农经管理部门，构建农交所—区农经站—各镇(街)农经管理部门三位一体的运营模式，通过先进的信息发布系统、科学的竞价机制、完善的流转交易规则和公开透明的流转交易程序，实现了流转信息共享、盘活土地资源、鼓起农民腰包。
健全协同发展机制。加强区域政策衔接，形成有利于承接非首都功能疏解和产业转移、促进一体化发展的政策体系。充分利用北京中关村、天津自贸试验区的政策溢出效应，探索发展“飞地经济”以及产业园区跨区域共建模式，建立税收和运营收益共享机制。
加大“走出去”招商力度。2月9日，宝坻召开全区招商引资大会，“走出去”招商作为2015一号工程正式启动。区委从各部门单位抽调42名精干力量组建14个招商工作组，分别对应22个与宝坻产业互补性强、关联度高的全国项目“富矿区”省市招商。截至8月上旬，各招商组参加各类“走出去”招商推介活动共计50批次，接待全国各地投资考察700余批次，储备项目108个，在谈项目122个，签约项目108个，计划总投资76.8亿元。
