要搞清楚失业率，我们首先要搞清楚什么是就业、什么是失业。我们国家在统计上关于就业和失业的概念跟国际劳工组织是一样的。通俗地讲，什么是就业呢？是指16岁以上的人口、有工作的人就叫就业人口。什么叫有工作？就是在调查参考期内（也就是调查前一周内），为了拿到劳动报酬或经营收入，工作1小时以上的人，他就是一个就业人口，这是一个核心的概念。但是呢，如果是休假或者是病休，但他又是有工作的，那么他也是一个就业人口，比如说我休假一个礼拜，但我是个有工作的人，那我是一个就业人口。

　　失业也是这样，首先是16岁以上的人口，满足三个条件：第一个条件叫没工作，第二是找工作，第三是可以工作。这是三个条件。什么叫找工作，就是在过去3个月内在积极寻找工作的人；什么叫能工作，是指如果有合适的工作，能够在2周内开始工作的人，这就叫失业人口。

　　失业人口和就业人口加起来就是劳动力。劳动力的年龄最低界限是16岁，没有上限。也就是说，如果是一个七八十岁的人他只要在工作、有工作的话也是一个就业人口。【详细】

　　失业率就是失业人口占劳动力的比重。失业率这个指标是很重要的，比如在十九大报告中提到，我们要提高就业的质量、加强就业服务。失业率就是一个非常重要的、反映就业失业的指标。这个指标除了反映就业失业情况之外，还有很重要的用处，国际上通常来说，它跟经济增长率（就是GDP增长率）、物价指数（就是CPI）以及国际收支平衡并称为四大宏观经济指标，它实际上是反映宏观经济走势和变动的一个晴雨表。党中央、国务院及全社会都很关注失业率这个指标。因为就业是一个非常重要的民生问题，实现充分就业也是国民经济发展的非常重要的一个目标。所以失业率指标是制定宏观经济政策和就业、失业保障政策的非常重要的依据，也跟所有的百姓的切身利益密切相关。【详细】

　　现在叫调查失业率，以前我们公布的都是登记失业率。登记失业率实际上是这么一个指标，就是满足一定条件的人主动地、自主地到劳动就业服务机构去登记的失业人口占劳动力的比重，就叫登记失业率。我们国家长期以来一直用的就是登记失业率，这种制度也为制定就业政策提供了重要的参考依据。但是它确实也有一些局限，比如说要自主自愿去登记，那么没登记的人它就不能反映。另外它还不能反映大量外来进城务工人员中的失业人口，因为登记失业率的分母是本地户籍的劳动力，所以登记失业率不太能够反映没登记的人以及外来人口里面的失业情况。所以中央决定调查和公布调查失业率，实际上是为了既反映本地务工人员的失业情况，也反映外来常住人口的失业情况。这项工作具体是由国家统计局和调查队来做的。【详细】

　　调查失业率目前公布的是全国的情况，今年的《政府工作报告》里把调查失业率控制在5.5%以下作为今年社会经济发展的主要指标之一。国家统计局是从4月17号开始公布一季度全国的调查失业率，最新的数据是8月份的，全国调查失业率为5%，天津跟这差不多，略低一点。【详细】

全国月度劳动力调查是统计调查失业率的基础，调查失业率就是通过这个调查来得到的。全国月度劳动力调查是一个抽样调查，是从全国先抽社区、再抽家庭，抽到以后通过调查员上门入户访问来了解相关的情况。抽样调查是采用科学的、随机的方法，全国每月抽12万户来进行调查，咱们天津是抽到210个社区、3360户。然后每个抽中的社区要调查16户，一个月要换一半，换8户。所以在抽到的这些小区里面，所有的居民他都有可能在未来的一到两年里接受这个调查。抽到以后每月也要进行一个轮换，抽中的调查户，要连续两个月接受调查，每月调查一次，同时在第二年的相同月份他还会再接受两次调查，这就是一个抽样调查。

调查是通过调查员入户访问来了解相关情况的。调查内容相对来说还是比较简单的，包括性别、年龄、学历、在过去一周有没有在工作，如果没有工作是什么原因、如果有工作它是什么职业和行业等等。然后通过对这些内容的调查来计算出失业人口以及失业率。【详细】

　　月度劳动力在做之前一个是由我们的基层统计局和调查队来进行调查，所有的人员都要进行培训了解怎么来做这个调查，我们抽中的社区中，通常会选聘一个调查员出来，社区要跟我们配合，我们在社区里要做一些宣传工作，比如挂一点标语，出一点海报都需要社区的支持。

　　我们更需要抽中的调查户的配合了。第一就是时间上要配合，我们的调查是每月的3-9号，调查员会跟被抽中的户预约调查时间。10-14号是正式的现场调查，在5天的时间里我们的调查员需要调查16户，他的时间是比较紧张的。所以我们的调查户要按照约定的时间来积极参加调查。不然的话，比如我们去一趟没有人或者拒访等等情况，会影响到整个调查的进程，所以时间上希望我们调查户能够积极配合。【详细】