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独立董事在中国企业界还是一个新生事物，如何运作在某种程度上还处于摸索阶段，然而浙江的一家教育投资机构却要“照葫芦画瓢”。近日他们公开向社会招聘独立董事。这一举动引起经济、教育界有关人士的关注。
要“照葫芦画瓢”的是地处台州市的书生教育集团，这是我国第一家以股份制方式组建，以投资办学为主业的教育公司。组建于1996年底，32个企事业单位和个人共同入股1200万元，目前资产规模已达8000万元，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园，仅书生中学就有在校生1800人。
经理牟振彬说，在董事会构成中，特聘设立独立董事，目的是规范公司管理，使教育股份制的运行更符合经济、教育规律。
据介绍，书生教育集团是用股份制手段融合社会资金办教育。教育的特殊性，使它不同于一般的以股份形式联合出资的股份公司，它有一个“双法人结构”：即以办学为目的的股份公司法人和由股份公司投资设立的学校法人。
招聘“独立董事”的倡导者是台州市椒江区教育局局长徐正福，他认为教育股份制通过“债权化股权”，分离资产所有权与学校管理权，作为一种市场化导向的多元投资体制，较好地平衡了“资本寻利性”与“教育公益性”的矛盾。与经济领域的股份制相比，教育股份制有个性，也有共性，教育尽管有其自身的规律和要求，但既然是一个产业，就应当按照产业的规律要求。
目前，书生教育集团的管理结构虽然形成了董事会、监事会等制衡机制，但徐正福认为在实践中，传统的民办教育大多由一个或几个非国有投资者介入，难免导致投资者过深地介入学校运作，教育股份制虽避免了由此造成的诸多矛盾，但由于股权过度集中，董事会也就由大股东“一统天下”，监事会实际上也是由大股东或由内部人控制，董事会的独立性很弱，甚至造成“政”、“企”不分。而独立董事的引入，正是打破这种局面的良好途径之一。
实际上，徐正福看中独立董事并不仅仅在于此。他介绍，椒江是浙江省首批实现农业现代化的县市，经济指标居全省前列，农民人均收入4800元，远远超过全省平均水平。但由于历史的原因，教育发展相对滞后，初中升高中的比例不到60％。而在全国，直到1998年，每100个同龄人当中，只有17个能进入普通高中，能升入大学的只有6个。正是教育资源的“无限性”，使“书生”寻求着教育规模的扩大。徐正福认为，重要的是要提高中小股东的参与热情，而引入独立董事，改善董事会成员的知识结构，提高公众公信力，会因此大大提高社会投资教育的热情。
他认为，设立独立董事对椒江教育股份制的发展至少有三方面好处：一是独立董事不拥有企业股份，不代表特定群体的利益，较少受内部董事的影响，公正性强，可以确保董事会集体决策，防止合谋行为，保护中小股东的利益；二是独立董事不在企业任职，能够对经理层进行更有效的制衡并客观评价经理层的业绩；三是独立董事要求为财务、市场、教育方面的专家，有决策所需要的各种知识，可以使董事会决策更加科学。
据了解，一些经济界人士认为台州书生教育集团的举动，是一种超前的行动。
浙江大学教育学院民办教育研究中心主任吴华尽管也认为这一举动“略有超前”，但他同时认为，这是浙江教育作为产业自身发展到一定规模的必然要求。据了解，目前浙江有各类民办教育机构1万多家，数量占全国民办教育机构的六分之一，可控制资本超亿的就有近10家。
吴华认为，目前教育投资是一个高投入、低回报、低风险的领域，但随着教育由“卖方市场”向“买方市场”转变，竞争的激烈，将使教育成为一个高风险的领域。降低风险迫切需要学校提高自己的社会公信力，因独立董事不分国籍，不计资产，不论身份，而主要考虑其社会形象、社会价值，改善董事会成员的知识结构，提高其社会公信力，这将成为竞争的有效手段。
目前，台州书生教育集团的独立董事还在招聘阶段，记者看到已有来自北京、湖北、山东、河南等地的报名者。书生集团的人士表示，他们将按照设立独立董事的要求招聘，修改公司章程，确立独立董事的地位、作用、责任、特殊的义务和权利。有关教育界人士认为，不管结果如何，这将是教育投资领域的一种实践探索。（董碧水）
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