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沸沸扬扬已有时日的中国电信资费调整方案昨日终于出台，除市话费有所上涨外，长途话费和拨号上网电话费均有不同幅度的下降，这一调整体现了中国电信资费构成的未来态势。人们期望的按秒计费虽然未能实现，但部分资费的计费单位缩减到分钟和6秒，也算是顺应和接近了民意。
电信资费的调整不仅涉及到老百姓的利益，对电信企业包括网络公司的发展都有不可低估的影响。
■市话涨、长话降，上网更省钱
电信资费调整前后对比见附表所示。其中国际长途话费属总体全面下调，而国内长途也因计费单位缩减到6秒而使百姓得到实惠，同样性质的还有拨号上网电话费，计费单位从原来的3分钟缩减到1分钟。
在调整方案中惟一有所增长的是市话费。只有3分钟以内的话费和现行标准持平， 6分钟以上均有较大增长，通话时间越长，话费涨幅越大。比如9分钟的话费由现行的0．54元涨到0．72元，连续打1小时的话费由现行的3．6元涨到5．31元。
令网民欣喜的是，上网电话费每小时比原来下降了三分之一，而按分钟计费的方式也使收费更趋合理。
在调整方案中，还有一些项目的资费调整只有原则性意见，具体方案的出台还需假以时日，比如固定电话月租费、寻呼机服务费、IP电话业务资费等等。
■资费升降可化解结构性矛盾
据介绍，1995年以来，国家多次对电信资费进行了调整，特别是去年3月和10月的两次调资，使资费总体水平大幅度下降。其中，固定电话初装费和移动电话入网费分别下降了81％和75％；国际及港澳台电话资费下降了60％至70％；因特网资费下降了70％至80％。但是，百姓仍反映收费不合理、计费方法不科学，希望有更大幅度的降价和采取按秒计费。
据业内人士介绍，此次调整方案酝酿已久，为此中国电信曾于9月在京召开了历时两天的听证会。据业内人士称，由于我国电信业长期实行不同业务、不同地区之间交叉补贴的发展政策，造成电信资费中长途、国际话费偏高而本地话费偏低的结构性矛盾，此次提高市话费、降低长话费也是为了化解这一矛盾，以解决长期以来的资费结构不合理现象。另外，在初装费大幅度下降的情况下，本地业务的亏损问题已越来越严重，进行有升有降的结构性调整势在必行。
还有人分析说，IP电话对国内、国际长途的冲击很大，因此中国电信降低长途话费也是迫不得已，但目前尚无其他手段与市话抗衡，因此市话只涨不降百姓也无可奈何。
■百姓喜忧参半
家住三里河东路的萧先生对话费降低的消息还不知道，听完记者的介绍后，他第一个反应是拿起笔算了起来。萧先生说，他平常一个月的电话费一般保持在120元左右，市话有70多元，以前有时一次电话打4分钟，可还得按6分钟计算，自己就多花了钱，按新的计费标准，长话短说合算，超过6分钟就得比原来多交钱了。萧先生同时表示，如果能按秒计算收费，将会更合理。
女儿在新西兰读书的丛先生说，他一个星期会打一次国际长途，按照中国电信新的收费标准，资费虽然有所下降，但比打IP电话还是贵不少，所以他还是准备用 IP卡打国际长途。
只能用201卡打国内长途的中国矿业大学学生聂欣说，新的长途话费计费标准是按6秒钟算的，这样肯定会省钱，以前打长途，还得看着表掐时间，总不想浪费时间，现在计费这么精确，以后打电话会很省心。
记者在街头的公用电话亭采访了几个摊主，他们担心现在的计价器还能不能用，但对于计费时间的调整，他们表示会做“相应的改变”，但还得根据电信部门的通知来收费。
在这次电信资费调整中，上网电话费也大幅度降低。一听到电话费降到每分钟 2分钱时，有着两年“网龄”的小赖说，这个消息太好了，以前在家上网每个月电话费加上网费得300多元，父母每个月都会因为话费单埋怨不停。以后电话费的开支肯定少了，也不会让父母生气了。
一位在网上仔细研究了整个方案的范先生说，在调整的各项资费里，和百姓关系最密切的是市话费，市话费涨了这么多，大多数消费者的总体话费开支不会降低。
■网络商反应积极
在资费结构调整方案中，互联网业务的数字中继线月租费将由4500元调整到 2000元。这一措施的推出是否意味着网费会随之下调呢？这一措施又将给ISP运营商带来哪些好处呢？对此，记者采访了部分从事网络接入服务的公司。
瑞德在线企划部负责人尚书琴在接受采访时说：“中继线月租费降低对于我们而言，绝对是个极好的消息，因为我们的经营成本会随之降低，但就网费而言，我们暂时还不会作出降价的调整。”
东方网景的负责人表示：他们的网费会作出下调的决定，具体时间以及降价幅度则会在2001年1月1日左右公布。他还说，中继费的降低不仅对用户有利，而且还会推动潜在市场的发展，同时这也给ISP商家自身的发展提供了一个极大的契机。
正在台湾访问的瀛海威营运总裁黄炳逢在接受记者电话采访时表示，对于此次月租费降价一事他感到十分高兴。他表示，瀛海威将在近期宣布网费下调事宜。
记者在中国矿业大学旁边的一家小网吧里看到，这里采用一台主机并联四五台附机的方式上网，主机是163拨号上网。网吧老板说，这里每个月的上网费、电话费有几千元，虽然网速较慢，但每小时只收3元钱，所以也吸引了很多人来上网。电话费降低后，网吧的开支也会降低，至于收费是否降低，他还得看一下附近其他网吧的反应。
■话费计费系统改造技术成熟时间紧迫
在讨论电信资费能否按秒计费时，设备问题一直是关键之一，甚至一度成为影响改革的挡箭牌。电信部门有关人士曾称，电信部门旧系统只是为满足当时的计费规范的要求而设计的，其他功能没有做太多的开发。要改资费的话，从软件到与计费相连的系统都要改，非常困难。
而此次方案中提出，电信资费的调整自2001年1月1日零时起开始执行。由于此次调整涉及面广、准备工作量大等原因，各运营企业获批准后可适当后延执行时间，但最迟不得超过2001年3月1日零时。
那么，这些资费调整尤其是电信资费的时间计算方面的调整是否会如期执行？国内的相关技术是否已达到了与之配套的指标？对此，记者采访了大唐软件公司总经理赵捷先生。据介绍，大唐公司现正承建着包括北京、天津等地在内的四省市电信计费系统改造工程。
据赵捷介绍，目前就话费计时的技术而言，国内相关的硬件、软件都比较成熟，技术上没有问题，但考虑到计费系统中的硬件与软件修改程序极其复杂，而且全国各地的运营企业自身技术指标不尽相同，所以在2001年3月1日零时前全部执行，工作量很大，估计会存在一定压力。
北京电信营业局业务调度科负责人说，设备改造需要大量人力投入，短期内不可能完成。（武三蒙 卢荡 曲冰 颐朵）
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