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吉林省政协委员在政协吉林省八届四次会议上呼吁，政府及其职能部门发布政令的“红头文件”应让市民看得到，以增加政策“透明度”、避免地方“土政策”的屡禁不止。
委员们指出，长期以来，政府及职能部门发布政令的主要方式是下发“红头文件”，那些并不涉及国家安全、政治、经济和军事等机密，原本可广而告之的文件，被蒙上了神秘的“面纱”。与文件中所规定的政策利益相关的群体或个人，根本看不到文件内容。普通公民莫说是对决策的参与权，就连知情权也没有。
王文成委员建议，全国性及各级地方政府有关部门的文件，凡是可以公开的，经有关部门审查后，应通过各新闻媒体统一对社会以发布公告的形式公开。未经统一对外公报的违反上级有关规定的“土政策”，群众有权拒绝执行并投诉。
王文成指出，公民手中有政策，可对文件执行者起监督作用，防止以权谋私，有利于廉政建设。也可以避免在同一行政区内政出多门，相互矛盾而难以执行的现象。
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