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15日提交广州市人大常委会第23次会议审议的《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》贯串了以人为中心的发展理念，重视人的生存环境、生活质量、精神需求等民生问题，充满了人情味。
在昨日上午召开的市人大常委会第23次会议上，市计委主任郭锡龄向常委会作报告，就《纲要》的编制过程、基本特点、主要内容、指标设置和测算等情况作了介绍。
郭锡龄说，《纲要》强调重视民生问题，特别是人的生存环境、生活质量、精神需求等方面，以较大篇幅描述了“十五”期间的市民收入与消费、社区建设与人居环境等内容。不仅仅关注物质生活，而且关注精神生活；不仅仅考虑生存需求，而且考虑创业发展以及享受等需求；不仅仅面对现阶段、近期的发展，而且面向未来更长时期的可持续发展。
《纲要》专门提出了科技、教育、人口、人才以及就业、社会保障等重要方面的目标、任务，把提高民生质量放在突出位置，强调在经济发展的基础上，不断提高城乡居民富裕程度，倡导现代消费模式，推动生活方式和消费模式多样化，并向发展型、享受型转变；加强社区建设，提供高效优质的公共服务，创造人性化的城市氛围，增强市民对广州的认同感和归属感，提高广州的对外吸引力和美誉度；显著改善人居环境和出行条件，扩大居住空间，美化环境空间，融洽交往空间，拓展教育和文化空间，扩大娱乐休闲空间。在《纲要》指标的设置上，也突出体现了以经济社会发展为基础、城市建设和生态环境为标志、人民生活为目的的思想，强调了“以人为中心”。据统计，长达50页的《纲要》中，与人民生活直接有关的指标共25个，占了一半多。
《纲要》还体现了广州的阶段性特点，体现了市场化要求，强化了中心城市的战略取向，有针对性地提出了预期目标、主要任务和实施措施。郭锡龄说，广州作为改革开放起步最早、经济发展最快的城市之一，与内地城市相比有许多显著特点：一是已进入年人均GDP4000美元的经济社会发展阶段，市场化程度相对较高；二是已形成良好的物质基础，城市布局调整和基础设施建设形成新的格局；三是在实践中积累了依靠发展解决各种问题的经验，依法行政水平和市民综合素质逐步提高，为经济社会进一步发展奠定了人文基础；四是两个县级市改设区后，广州真正具备了向滨海拓展的地域空间条件和机会。《纲要》抓住这些阶段性的特点、优势和发展契机，力求反映不同于过去阶段的发展观念、发展重点，不同于全国、全省城市现代化进程的一般要求。《纲要》提出了“
十五” 时期GDP年均增长12％的目标，明确了“十五”前两年，政府主要致力于完善城市规划和基础设施建设，为进一步拉开发展局面打好基础，争取到“十五” 中后期，基本完成向社会主义市场经济的转型。
常委会昨日原则通过了郭锡龄所作的报告。《纲要》还将提交即将召开的市十一届人大四次会议审议。
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