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目前我国需要颁布《个人所得税法》来调节人们的收入分配，这一建议是人大代表、国家税务总局局长金人庆在昨天北京团的全体讨论会上针对目前社会财富分配不公的现象提出来的。
金人庆代表说，我国目前个人收入差距过大。据他介绍，我国1979年的基尼系数为0．33，1988年上升到0．382，1994年这个数字为0．434，这标志着我国已经开始进入到了分配不公的时期。而目前我国的基尼系数为0．458，“这已经影响到整个社会的生产和消费。”金人庆代表不无忧虑地说。（基尼系数是指1％的人口占有社会财富的比重，基尼系数的警戒线为0．4。）
金人庆代表认为，要解决这一问题，就要坚持效益优先、兼顾公平的原则。也就是说，第一次分配要强调效益，而第二次分配就要讲究公平。“要发挥税收的调剂作用，保护合法的收入、调剂过高收入、取缔非法收入”。
他建议，“十五”期间我国首先要调整国家宏观经济政策和税收政策，逐步缩小地区差异，建立完善的社会保障体系，保障最低收入者的生活；其次是进一步深化分配体制改革，理顺收入与分配的关系，规范初始的分配体系。另外，还要进一步管理垄断行业的价格水平以及利润分配；第三，要提高个人收入的透明度，强制推行建立个人工资账户并与信用挂钩；第四是加快《个人所得税法》制订的步伐，个人工资以外的其他收入要一一申报。
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