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全国政协秘书长郑万通今天在政协九届常委会第十三次会议上作全国政协九届四次会议情况的综合汇报时说，政协委员对朱?基总理所作的关于“十五”计划纲要的报告和“十五”计划纲要草案给予高度评价，表示完全赞同，普遍认为报告和纲要充分体现了中共十五届五中全会精神，指导思想明确，时代特点突出，目标切实可行，对我国国民经济和社会发展的一系列战略性、宏观性和政策性问题，作了透彻的分析，提出了相应的对策，是一个体察民情、顺乎民意、鼓舞民心的报告。
郑万通说，委员们普遍认为，“十五”计划纲要报告和纲要草案有一些新的特点：一是在全面总结经验、深刻分析问题的基础上，围绕要解决的主要问题和重点发展领域，指明了继续前进的方向；二是具体数字少了，实物指标从“九五”计划的100多个减到30多个，淡化了指令性色彩，增加了反映结构变化的预期指标，体现了计划纲要的宏观性和超前性；三是阐明了社会主义市场经济体制下市场、企业和政府的关系，强调市场机制在计划实施过程中的重要作用，政府行为要更多地运用经济杠杆、经济政策和法律手段，努力实现由直接干预向间接调控的转变；四是纲要草案和报告贴近群众、贴近民心，按照“三个代表”的要求，把解决与人民切身利益密切相关的问题置于优先位置，把国家大事与百姓生活结合起来统筹考虑，以人为本，以提高人民生活质量和水平为出
发点和归宿，体现了人民政府想方设法让老百姓过上好日子的责任感，体现了国计与民生的统一；五是突出了体制创新和科技创新，强调以创新的体制和机制来保证“十五”计划的顺利实施；六是增加了实施的内容，不仅着眼于计划本身，阐述了工作思路，而且有落到实处、落到基层的相应措施。
郑万通说，委员们还注意到，在起草“十五”计划纲要报告和纲要草案的过程中，有关方面通过各种渠道广泛征求并充分吸纳了各界人士的意见建议，使计划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为有关各方充分协商、达成共识的过程，大大增强了社会参与度、决策透明度和全民认同感，为顺利实施“十五”计划奠定了坚实的群众基础。委员们感到，这是计划工作者在制定国民经济和社会发展计划这个传统的领域里，勇于改革和创新的一次有益实践。委员们认为，纲要草案和纲要报告所规划的未来5年的宏伟蓝图和过去5年来之不易的伟大成就，充分显示了以江泽民同志为核心的中共中央在复杂的国际国内形势下，审时度势，驾驭全局，治国安邦的领导艺术。
郑万通说，在讨论中，委员们还对报告和纲要草案提出了一些修改意见，大会秘书处已将这些修改意见汇总报送国务院办公厅。
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