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自１９６１年４月１２日尤里?加加林首次进入太空以来，前苏联和俄罗斯的载人航天事业已创造了无数的辉煌。但与此同时，俄航天专家也清醒地认识到，载人航天不应成为俄全部的航天事业。面向未来，从实际出发，俄罗斯拟调整航天发展方向。
俄航空航天局局长科普捷夫认为，俄罗斯对载人航天事业投入过高。目前，俄对载人航天的投入已超过其整个航天预算的５０％，而美国和欧洲航天机构在上述领域的资金投入比例分别约为３０％和２０％。从２０世纪９０年代开始，俄航天经费锐减，但即便是这样，俄仍通过与美国共同开发“和平”号空间站筹措了８.５亿美元的预算外资金，用于载人航天业的发展。
科普捷夫指出，为发展载人航天，俄投入了难以计算的财力、物力，俄航天业也为此付出了代价。为支持“和平”号的运转，俄难以划拨出足够的火箭发射其它航天器，新型导航、气象、地球资源探测卫星的研制和部署工作一再拖后。科普捷夫表示，俄各项航天事业应该平衡发展。载人航天属于基础科研领域，它的科学价值和经济效益要经过相当漫长的时间方能得以体现。在此期间，俄需要着力开发新型航天器，开发新型卫星，创造经济效益，支持航天业的发展。
卫星通信和不载人的航天探测将在俄航天事业中受到极大重视。俄目前掌握着１１１颗人造卫星，其中约四分之三的卫星已超过了使用期。俄航空航天局计划在今后５年内，每年用５至６枚火箭发射多颗卫星，以完成卫星的新老交替工作。在航天探测方面，俄将开发出多种科研卫星，着重考察太阳、太阳与地球关系、各类行星和小天体。另外，俄正在积极参加“国际火星考察计划”。正在飞向火星的美国“奥德赛”火星探测器携带的重要仪器――火星辐射环境试验器便是由俄罗斯研制的。
据俄航空航天局提供的资料，今年，俄政府航天预算实现了近１０年来的首次增长。然而，其总金额也仅达到了约１．６５亿美元。为弥补航天经费的不足，俄正在大力承揽商业发射业务，组织航天旅游，用卫星为国外用户提供勘探、测绘和太空观测服务，用新技术为商业伙伴改造航天设备。据统计，自１９９４年以来，俄航天机构在商业开发中共收入３５亿美元。２００１年，俄航天业有望创收１０亿美元。今后，俄将继续加强商业活动，力争使航天开发的年收入达到２０亿美元。
俄力求扩大航天经济效益的同时，也开始注意国防建设。１９９９年３月，以美国为首的北约在空袭南联盟的过程中，共动用了近２０种，约５０颗卫星。这些卫星所提供的大量信息，为北约的轰炸机“擦亮了眼睛”。今年２月，美国总统布什刚一上台，便公开宣称要继续开发并部署国家导弹防御系统（ＮＭＤ）。面对如此局面，俄航空航天局认识到，现在应该努力保全俄现有的各种航天器，以确保国家的信息安全。此外，为抗衡美国国家导弹防御计划，今年３月，按照俄总统普京的指示，俄战略火箭军第一副总司令佩尔米诺夫开始对俄军事航天活动进行统一指挥，并力争用一二年的时间组建一个独立兵种――导弹航天兵。
航天业的发展属于国家总体发展战略范畴。在可以预见的将来，俄将根据本国的国力和实际需要，着力调整航天业结构，继续开拓航天市场，适度开展军事航天活动，以确保其国家安全和航天大国地位。（栾海）
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