现状:集中休假挺累人
今天是“五一”节,人们都想到大自然中去放松自己,可是赶在“五一”期间无论去哪儿都不是件清闲的事。住宿、交通、旅游网点的服务都会有许多问题浮出水面。
长假期间,不只是上面提到的问题不好解决,旅游团的报价也因为旺季到来而进行了季节性的调整。
既然外出旅游有那么多麻烦,那索性呆在城里好了,如果您这样想也会有新问题出现,想打保龄球、羽毛球恐怕现在订场地可能有点晚,想看看演出的人绝对少不了,即使随便逛逛商场一定也是人满为患。
没办法,谁让大家都同时休这七天的长假呢?除了老老实实在家睡觉,您绝对清闲不了。那么怎样才能改变这种旅游“井喷”现象呢?
从假日经济角度看,虽然放长假可以拉动经济增长,促进旅游发展……但也有许多人提出了相反的观点。比如,许多部门放七天的长假使前来办事的人无法高效率做事;虽然许多部门设有值班人员,但解决不了关键问题;集中假期出外旅游的“时尚”,不利于旅游业的长期稳定发展;虽然商家在节日期间的销售有了很大增长,但这不过是让人们集中消费罢了,并没有起到实质性的促进作用等等。
方向:带薪“灵活长假”
新的假日规定出台后,去年“五一”和“十一”火爆异常的假日经济终于使人们燃起了对长假的热情,然而集中休假的种种不便之处也暴露无遗:动物园里人比动物还多,旅游景点容易爆满,开往郊区的私家车仿佛是去赶集。不少人觉得这种度假比较累,于是,被遗忘在角落里多年的带薪休假重新被提起。
据零点公司最近对北京、上海、广州等10个大、中城市3502位城市居民所做的一项调查显示,一种有别于目前集中放假方式的“自由带薪假”受到将近一半市民的欢迎。
对调查数据的分析显示,20至39岁的年轻人对“灵活自由的度假”方式更加偏爱,他们最希望“单位每年给职工10―15天的带薪休假时间,但具体在什么时候用,由职工自己与单位商量决定。”40岁以上的中年人一方面表现出对最方便自己的“自由、灵活带薪假”的关注,另一方面也表现出对更有利于全家人共同度假的“积累假期集中休闲”方式的喜爱。而十八九岁初离校门或仍流连在大学的青年人仍然表现出对“寒暑假休闲度假”的最高喜好度。单身、夫妇二人加14岁以下孩子或者夫妇二人加老人这3种结构的家庭对带薪灵活长假最为青睐,尤其是单身贵族,61.2%的人选择带薪灵活长假。
带薪休假将使国人的生活方式发生改变,那种闹哄哄乱糟糟的观光旅游将被闲适自在的度假旅游所代替。
劳动法:规定了带薪休假
“带薪休假”这个在国外极为普遍但在中国还相当陌生的名词,实际上,它早已进入中国法律,是劳动者一项重要的权利。
《宪法》第43条规定:“国家发展劳动者休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度。”1991年中共中央、国务院发出通知,恢复了休假制度,其中规定企业职工休假,由企业根据具体条件和实施情况,参照党政机关办法自行决定。
1995年实施的《劳动法》第45条则明确规定:“国家实行带薪休假制度,劳动者连续工作1年以上享受带薪休年假。”
政府:已提上日程
去年11月,国家旅游局已向国务院提起建议,在中国全面落实带薪休假制度。
在今年九届全国人大四次会议上,朱?基总理在国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中指出,要推行职工带薪休假制度,合理调整居民工作和闲暇时间,扩大服务供给,鼓励居民服务性消费。
同样是“两会”期间,全国政协委员、华南理工大学工商管理学院副教授沙振权也提交了一份名为《对发展假日经济的若干建议》的提案,建议政府取消长假规定,建立带薪休年假制度。沙振权认为,政府的长假规定,使有关部门及机构停止运作7天,人为造成需求增加,使服务业供求矛盾更加突出,导致旅游景点出现所谓“井喷”现象、服务质量下降等。安排节日放长假,一方面违背行业特点,另一方面,政府等管理部门节日期间连续7天无人上班,给人们到政府办事带来困难。他建议,政府应取消长假规定,补充立法,使我国职业公民能享受带薪年假的权利,以利于他们将年假与固定假日和周末休息日连接起来,自行调节休假的长短。
近景:难度比较大
尽管有关实行带薪年假的议论已经持续了很长时间,尤其是前几天,一家媒体还刊登文章说:“记者从有关部门了解到,带薪年假的法律法规和实施办法已经基本完成,目前正在征求意见和修改完善的过程中。”网上甚至有人欢呼“带薪度年假不再是梦想”,但权威部门一直对此三缄其口。由此可见,带薪休假的近景并不乐观。
值得高兴的是,国家人事部的有关同志半年多来一直在从事着相关法规的研究,虽然对于今后的发展目前还没有最终的定论,但人们有理由期待它的来临。(洪涌整理)
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