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《拉萨市土地利用总体规划（１９９７－２０１０）》最近经国务院批准实施。《规划》规定到２０１０年，全市耕地减少量不得超过２４００公顷，其中建设占用耕地不得超过５６７公顷；城市建成区用地控制在６０平方公里以内。
拉萨地处青藏高原中部，平均海拔４０００米以上，生态环境比较脆弱，土地总面积３万平方公里，其中市区面积约５３平方公里，其余大部分为农牧区面积，现有耕地面积５５４８１公顷，占土地面积的１.８８％，可开垦的宜农荒地约４０００公顷。
《规划》要求加强现有耕地保护，实现耕地总量动态平衡，２０１０年全市耕地保持５５２８１公顷，其中基本农田保护面积占现在耕地面积的８８.６％，各项非农建设占用耕地５６７公顷，灾毁与退耕１８３３公顷，合计减少２４００公顷，同时通过整理复垦补充耕地１０００公顷，通过后备资源开发补充耕地１２００公顷，合计增加２２００公顷，规划期末耕地减少２００公顷。（巫奕龙）
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