装一台5000瓦以上的空调要报批,一部电梯运行要好几个部门审批,设立一个企业要过194道“审批关”……今天下午,在上海市行政审批制度改革工作大会上,市长徐匡迪宣布,上海将全面改革现行行政审批制度,减少50%的审批项目,营造一个更好的投资环境。
据上海市政府统计,目前该市存在2027项各类行政审批项目。手续繁琐的审批程序,已成为制约上海经济发展的一大障碍。徐匡迪透露,外商在上海的投资项目从审批到开工,一般需要3个半月至半年,而在江苏昆山只需18天。一个项目在上海开工建设之时,可能就是在昆山建成投产之时。
据了解,上海全面改革行政审批制度,将遵循合法和合理两大原则。即没有法律法规依据的审批项目一律撤消,超越政府权利范围、不符合市场经济规律的老规章制度也要取消。今后,政府将大幅度减少审批环节,规范审批程序,原先由各委办局制定的审批项目将撤消,如确实需保留的,则要由市政府发文予以确认。
上海在压缩行政审批项目的同时,还将努力实现制度创新。如在组建企业方面,今后将逐步由审批制过渡到注册登记制。此外,政府将建立一套行之有效的监管制度,改变目前只审不管的局面。
此次改革被上海市领导视为政府职能的一次重要改革,新的行政审批制度将于10月1日出台。(高渊)
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